À medida que a guerra tarifária da China-EUA entra em mais uma fase de escalada, com o Trump 2.0 propondo novas aumentos que levam a carga tarifária eficaz dos EUA sobre os bens chineses a 145 % e a resposta de Pequim, elevando suas tarifas em bens americanos para 125 %, os políticas chinesas eliminaram qualquer ilusificação de um iminente. As manchetes podem se concentrar em Tarifas de retaliação e enviando desacelerações, mas sob a superfície, mais mudança conseqüente está se desenrolando: uma recalibração estratégica de longo prazo, que não se destaca em Washington, mas em suportá-la.
Além de combinar o golpe de Washington, a China está se movendo com cautela e deliberadamente para gerenciar a exposição, mitigar danos e se reposicionar globalmente. Essa estratégia emergente é organizada em três camadas concêntricas de resposta. Na sua essência, há um impulso total para estabilizar a economia doméstica. O anel do meio se concentra em colocar a pressão direcionada nos Estados Unidos, medida e atenta às compensações de custo-benefício. O círculo mais externo se volta para o mundo mais amplo, onde a China está trabalhando para combater o isolamento diplomático e criar espaço em uma ordem global cada vez mais polarizada.
Reforçando a economia da China
A prioridade mais imediata é a resiliência interna. Os formuladores de políticas chineses não estão sob ilusão de que a escalada tarifária diminuirá em breve. Consequentemente, eles dobraram seu pivô contínuo em direção à demanda interna – agora elevada de um objetivo econômico a um imperativo estratégico. O há muito discutido, perseguido intermitentemente A mudança para o consumo doméstico não é mais opcional: tornou -se o único hedge viável contra a coerção externa e o sistema está se mobilizando para corresponder.
Na frente da política, um amplo pacote de medidas está em andamento. Subsídios diretos para famílias vulneráveis, distribuição acelerada dos cupons de consumo, incentivos de estabilização do mercado imobiliário, créditos tributários e apoio fiscal e monetário estão sendo preparados para a rápida implantação. Os governos locais foram instruídos a priorizar o apoio das famílias. As restrições de hipotecas serão relaxadas em dezenas de cidades. Subsídios e créditos tributários serão expandidos para assistência infantil, educação e cuidados de idosos.
De maneira mais ampla, Pequim está direcionando o crescimento em direção aos serviços, que são menos expostos a interrupções comerciais e mais capazes de absorver o trabalho. O turismo de entrada está silenciosamente assumindo uma nova urgência, reforçada por Políticas de visto relaxadasinfraestrutura de pagamento digital aprimorada e campanhas com curadoria direcionadas aos viajantes de alto gasto.
As alavancas fiscais e monetárias também estão sendo puxadas com maior força. O banco central reduziu a taxa de instalações de empréstimos de médio prazo e expandiu o acesso ao crédito para pequenas e médias empresas. No lado fiscal, Pequim tem gastos com déficits com carga frontal e pode aumentar ainda mais, dependendo das consequências da guerra comercial.
Essa transformação da formulação de políticas econômicas-da aspiração a longo prazo para a necessidade imediata-já está mudando o tom do discurso interno. Se resultará em reforma durável permanece incerta; Muitos observadores permanecem céticos de que as medidas propostas pelo governo se traduzem em implementação eficaz. Afinal, anunciar políticas é uma coisa – financiar e executar em uma escala é outra. Mas desta vez, os incentivos estão se alinhando de maneiras que podem finalmente mover a agulha.
Complementar esses esforços políticos é uma campanha narrativa fortemente coordenada. Xi Jinping enfatizou a autoconfiança econômica e a “resiliência nacional”. A mídia estatal reviveu os temas de pressão estrangeira e luta histórica, posicionando as tensões atuais como parte de um arco histórico mais longo, em vez de uma ruptura dramática. O objetivo é claro: gerenciar as expectativas do público em meio à volatilidade e reforçar a mensagem do triunfalismo político.
Reagindo nos EUA
A segunda camada se concentra na postura da China em relação aos Estados Unidos. Depois de aumentar as tarifas nos produtos dos EUA para 125 %, Pequim sinalizou que movimentos adicionais de Washington seriam “ignorados” – não porque eles são irrelevantes, mas porque nos níveis tarifários atuais, os produtos dos EUA já são economicamente não viáveis na China e vice -versa. Além desse ponto, a retaliação de tit-for-tat perde seu valor estratégico.
Sem surpresa, a China recorreu a uma retaliação mais cirúrgica. No entanto não novoessas greves direcionadas agora estão sendo implantadas com uma velocidade e uma escala que excedem as rodadas anteriores de retaliação. As autoridades aduaneiras aumentaram o escrutínio dos componentes da aviação e semicondutores dos EUA. As importações agrícolas dos EUA estão novamente enfrentando obstáculos logísticos. As empresas americanas estão encontrando novos gargalos regulatórios – assim como Washington se move para remover o de minimis Isenção para plataformas de moda rápida chinesa como Shein e Temu.
Embora Pequim não tenha rotulado oficialmente esses movimentos como retaliatório, eles funcionam como sinais estratégicos para a comunidade empresarial dos EUA: o acesso ao mercado da China pode ser modulado – e será.
Além disso, as restrições de exportação em minerais críticos já foram lançados em várias parcelas, incluindo as exportações de gálio, germânio e grafite para os mercados americanos e aliados. Ainda assim, Pequim não implantou totalmente suas ferramentas mais disruptivas. As restrições de exportação em terras raras, precursores de bateria e ingredientes farmacêuticos foram lançados nas discussões de políticas e na mídia estatal, mas permanecem implementados apenas seletivamente. A lógica é pragmática: a China procura evitar as cadeias globais de suprimentos globais de maneiras que poderiam sair pela culatra no mercado interno. Mas, se Washington não cumprir o aviso, os formuladores de políticas querem que as autoridades dos EUA considerem as implicações de um lançamento em larga escala.
A subida no custo da escalada dos EUA, mantendo a porta aberta à diplomacia, tornou -se o modo padrão de Pequim. Dito isto, a China não está mais apostando em um avanço negociado. A divulgação diplomática de baixo nível continua-por meio de proxies de negócios, diálogos de think tank e fóruns multilaterais-mas rendeu pouco. No topo, o engajamento parou. Pequim vê a abordagem de Trump – onde os líderes mundiais devem chegar a ele que implorem à resolução – tão incompatível com o desejo de Xi de projetar força. A China prefere a diplomacia de baixo para cima que preenche a substância antes de Xi entrar em cena. Uma reunião de alto perfil sem garantias claras corre o risco de chicote político-e esse é um risco que Pequim não está disposto a assumir, principalmente devido ao potencial de vergonha.
A abordagem personalista de Trump à diplomacia – impulsionada pela óptica, alavancagem e floreios teatrais – dificulta a acreditação da China que qualquer acordo seria durável. Mesmo um acordo cuidadosamente criado pode ser desfeito por um post de mídia social tarde da noite, uma conversa casual ou um clima fugaz. Isso não é base para a confiança estratégica. Portanto, Pequim está absorvendo a volatilidade e o planejamento a longo prazo-não porque prefere o confronto, mas porque não vê uma rampa credível. Ainda assim, apesar do impasse atual, permanece a possibilidade de que os EUA e a China possam voltar à mesa de negociações nos próximos meses.
Pitch da China para o resto do mundo
A terceira camada da resposta da China se desenrola na arena global. Aqui, Pequim está trabalhando para expandir suas margens – política e economicamente – dobrando a diplomacia regional e se oferecendo como um parceiro mais previsível, se não sempre menos complexo.
A recente conferência do Partido Central sobre Diplomacia do Bairro – a primeira do gênero desde 2013 – foi mais do que simbólica. Marcou um pivô para consolidar laços com os vizinhos regionais como um amortecedor contra a pressão de grande potência. Em sua palestra, Xi descreveu os relacionamentos da China com seus vizinhos como “em uma fase crítica”, pedindo “novos avanços” em cooperação. Essa mensagem agora sustenta as visitas de Xi nesta semana ao Vietnã, Malásia e Camboja – países onde Pequim está se posicionando como parceiro e um contrapeso para a influência dos EUA.
Mais fácil falar do que fazer
Obviamente, essa estratégia de três anéis é muito mais fácil de articular do que executar.
A mudança da China em direção à demanda doméstica enfrenta obstáculos arraigados: desigualdade de renda profunda, redes de segurança social irregulares, altos custos de assistência médica e educação e-mais criticamente-um sistema financeiro liderado pelo Estado que prioriza o controle sobre o empoderamento do consumidor. Estes são barreiras estruturais, não superficiais. Superá-los exige repensar as prioridades fundamentais, desde o tratamento preferencial de empresas estatais até o impulso do investimento dirigido pelo Estado. A reforma nessas áreas tem sido prometida há muito tempo, raramente entregue.
Enquanto isso, o nacionalismo é uma força e uma restrição. Internamente, o governo lançou com sucesso a guerra comercial como um teste de fortaleza nacional. A narrativa do “bullying estrangeiro” ressoa profundamente com uma população moldada pela memória histórica e orgulho nacional. Muitos cidadãos parecem dispostos a suportar dificuldades se isso significa ficar alto.
Mas o nacionalismo impõe limites. Ele restringe o espaço para comprometer e aumenta o custo político da flexibilidade. Se o sentimento do público for muito endurecido, os líderes podem se sentir presos pelas mesmas narrativas que construíram – especialmente se as condições econômicas se deteriorarem ou a dinâmica global mudar.
Hoje, a mensagem para o público chinês é de confiança desafiador: “Nós enfrentamos pior – e também enfrentaremos isso”. Essa mensagem ainda tem peso. Mas mantê -lo dependerá não apenas da resiliência, mas da capacidade da liderança de gerenciar as expectativas, evitar a reação e traçar um curso constante através da incerteza.
Globalmente, a China aspira a se posicionar como o custodiante da globalização – uma ambição elevada. No entanto, ele entra nessas conversas sobrecarregadas por uma história de diplomacia de arestas afiadas. Nações como Austrália, Coréia do Sul e Filipinas sentiram o lado coercitivo de Pequim ao tomar posições políticas que se chocam com os interesses chineses. Essa história não é facilmente esquecida.
De maneira mais ampla, muitos países não estão escolhendo lados. O retorno de Trump apenas reforçou essa tendência. Eles estão se alinhando, não se alinhando. Sua imprevisibilidade abriu um novo espaço para a China, mas com condições. Se Pequim quiser aproveitar o momento, deve oferecer mais do que projetos de infraestrutura ou acesso ao mercado. Deve demonstrar que pode ser um parceiro estável e justo, mesmo em desacordo. Isso significa mais audição, maior previsibilidade e arranjos genuinamente mutuamente benéficos.
A Europa ilustra o desafio. Bruxelas ficou cada vez mais cético em relação às políticas industriais da China, particularmente em torno de subsídios estatais, transferências de tecnologia forçadas e falta de transparência. No entanto, muitas economias européias permanecem fortemente ligadas ao ecossistema de fabricação da China. Se Pequim puder mostrar flexibilidade – particularmente em excesso de capacidade industrial – pode reconstruir mais laços de negócios funcionais. Mas a estrada é íngreme.
O mesmo vale para o sudeste da Ásia. A atração econômica da China é forte, mas a ansiedade que provoca. Nenhum país da região quer ser dano colateral em um grande confronto de energia. Se Pequim pretende liderar, deve primeiro persuadir. E isso começa com segurança, não muscular.
Pequim também deve revisar seu sistema legal e regulatório para abordar preocupações de longa data sobre outras práticas comerciais injustas, bem como novas preocupações decorrentes do aumento nas exportações para esses mercados, que já levaram a medidas comerciais defensivas em Bruxelas e no sudeste da Ásia. Essas regiões agora temem entradas ainda maiores se o mercado dos EUA fechar mais.
Por fim, os três círculos de estratégia concêntricos da China são projetados para não ser superior, mas para superar. As autoridades chinesas não estão contando com um retorno à normalidade antes de 2018, nem estão apostando em uma resolução diplomática abrangente. O objetivo é permanecer poder: comprar tempo, conter vulnerabilidade e ajustar as expectativas – internamente, bilateralmente e globalmente.
Se essa abordagem será sustentável permanece incerta. Os ventos contrários são abundantes: desaceleração econômica, investidores estrangeiros cautelosos e tensões não resolvidas com países vizinhos. Mas, por enquanto, Pequim está prosseguindo com uma lógica que vê a guerra comercial não como uma aberração, mas como uma característica da nova paisagem – e está moldando sua postura de acordo.
