A ascensão da “comunidade com futuro compartilhado”: ​​a hierarquia da política externa da China

No século XXI, a política externa chinesa concentrou-se cada vez mais na construção de parcerias globais e expandindo os seus interesses através de relações estratégicas com outras nações. Estas relações servem como ferramentas geopolíticas para exercer influência e poder. Ao contrário das alianças tradicionais, que normalmente envolvem tratados formais de defesa destinados a adversários externos, a China estabeleceu uma rede global de parcerias estratégicas.

Estas parcerias implicam uma cooperação política flexível baseada em laços políticos informais. São consideradas mais adaptáveis ​​e orientadas para os interesses do que as alianças tradicionais, o que pode expor a diplomacia chinesa a riscos mais elevados. A essência destas parcerias reside num compromisso partilhado com a gerenciando conflitos inevitáveis que permite aos países envolvidos continuar a colaborar em áreas cruciais de interesse mútuo. Esta abordagem permite à China estabelecer relações com diversas nações, mantendo ao mesmo tempo a flexibilidade para se adaptar à dinâmica geopolítica em evolução e prosseguir eficazmente os seus objectivos estratégicos.

Estrutura Hierárquica de Parcerias

A China emprega um sistema diferenciado de descritores para categorizar suas parcerias internacionais, destacando distinções sutis nas suas relações diplomáticas. Os termos-chave incluem “qualquer clima”, “abrangente”, “estratégico” e “orientado para o futuro”, cada um refletindo vários graus de cooperação e compromisso.

Embora Pequim nunca tenha delineado explicitamente esta hierarquia, existe informação suficiente para inferir uma estrutura geral. Este sistema é flexível, uma vez que os vários níveis de parcerias não foram formalmente definidos em documentos oficiais. No entanto, as percepções de autoridades e acadêmicos chineses, junto com a análise contextualpermitem uma compreensão aproximada da hierarquia, conforme descrito na figura abaixo.

Apesar do seu amplo âmbito, o sistema não abrange todas as nações. Os Estados Unidos, por exemplo, estão numa posição única na estratégia diplomática da China, permanecendo fora da estrutura de parceria estabelecida.

Uma distinção fundamental na diplomacia de parceria da China reside entre parcerias rotuladas como “estratégicas” e aquelas que não o são. No topo desta hierarquia estão as parcerias descritas como “para qualquer clima” ou “permanentes”, o que significa relacionamentos excepcionalmente próximos e duradouros. Até 2019, apenas o Paquistão desfrutava do rótulo “para todos os climas”, indicando a natureza única do Relações sino-paquistanesas. Em 2019, Cazaquistão foi designado como parceiro “permanente”, provavelmente para preservar a exclusividade do título “para todos os climas” do Paquistão. Desde então, a China expandiu o descritor “para todos os climas” para mais nações, incluindo Bielorrússia em 2022, Venezuela e Etiópia em 2023, Uzbequistão e Hungria em 2024, e até mesmo todos África. Isto assinala um círculo crescente de aliados próximos no quadro da diplomacia de parceria da China.

Outro termo significativo é “abrangente”. Embora algumas parcerias sejam consideradas “abrangentes” sem serem “estratégicas”, a progressão geral passa de “estratégica” para “estratégica abrangente”. “Cooperativa” é um descritor comummente utilizado, por vezes associado a parcerias estratégicas e não estratégicas. Os termos são geralmente simples: “Estratégico” denota colaboração estreita e de longo prazo em questões de importância global, enquanto “abrangente” significa parcerias que abrangem uma vasta gama de áreas cooperativas.

Com 42 combinações distintas destes adjectivos, é evidente que a China adapta a sua linguagem diplomática às relações específicas com cada país. Por exemplo, o Reino Unido tem o título único de “Parceria Estratégica Abrangente Global para o Século XXI”, enquanto Israel é designado como tendo um “Parceria Abrangente Inovadora.”

Feito com Florescer

Comunidade com futuro compartilhado e a nova era

As frases “comunidade com futuro compartilhado” e “Nova Era” tornaram-se conceitos-chave na China diplomacia sob o presidente Xi Jinping. Estes termos reflectem o alinhamento estratégico da China em desafios globais específicos, particularmente os Estados Unidos. Pequim utiliza estrategicamente estas frases nas suas relações com países individuais para aumentar o seu valor diplomático.

O conceito de “comunidade com futuro partilhado” é fundamental para o “Pensamento de Xi Jinping sobre Diplomacia”, que resume a visão da política externa da China para a “Nova Era”. Desde 2017, várias traduções do conceito (em chinês, 人类命运共同体) foram introduzidas, como “comunidade de destino comum/compartilhado”, “comunidade de destino comum para a humanidade” e “comunidade com um futuro compartilhado”. O termo “comunidade com um futuro partilhado” foi formalmente adoptado para evitar associações negativas e apresentar uma narrativa mais palatável globalmente. O termo retrata uma visão de interligação global, onde todas as nações coexistem harmoniosamente numa “aldeia global” liderada pela China e a humanidade está unida como uma grande família.

Em 2023, a China assinou acordos bilaterais de “comunidade com futuro partilhado” com pelo menos 22 paísesenquanto outros reconheceram o conceito sem compromissos formais. A “comunidade com um futuro partilhado” não é um nível distinto de parceria, mas sim um marcador adicional de alinhamento ideológico com as ambições globais de Pequim e um sinal de relações positivas a longo prazo.

Da mesma forma, a “Nova Era”, um termo incorporado na filosofia do Partido Comunista Chinês constituição desde 2017, representa a crença de que o equilíbrio global de poder está a mudar a favor da China. Países rotulados como “Nova Era”Os parceiros são vistos como mais alinhados com os objectivos geopolíticos mais amplos de Pequim, incluindo a resistência ao domínio dos EUA.

Ambas as frases complicam os níveis de diplomacia de parceria da China, enfatizando o alinhamento ideológico e a cooperação a longo prazo. À medida que a China enfrenta desafios económicos e tensões crescentes com o Ocidente, especialmente no contexto da rivalidade entre grandes potências e os Estados Unidos, procura cada vez mais forjar alianças no Sul Global usando essas narrativas diplomáticas.

Comunidade de Futuro Compartilhado e a Nova Era em África e no Médio Oriente

No Cimeira do Fórum de Cooperação China-África de 2024a China estabeleceu ou reforçou parcerias estratégicas com 30 países africanos. A caracterização geral das relações África-China foi elevada a uma “comunidade resistente a todas as condições climáticas, com um futuro partilhado para a nova era”. Esta progressão – de um novo tipo de parceria para uma parceria cooperativa estratégica abrangente e agora para uma comunidade resistente a todas as condições climáticas – marca o aprofundamento dos laços África-Chinatrazendo maior clareza e substância ao seu relacionamento.

No contexto da rivalidade entre grandes potências entre a China e os EUA, este desenvolvimento significa um novo marco na mudança do cenário global. À medida que a influência dos EUA e do Ocidente em África diminuiu, a China aproveitou a oportunidade para expandir sua presença no continente. A crescente influência de Pequim em África tem o potencial de remodelar significativamente o equilíbrio global de poder, desafiando o domínio ocidental. Esta mudança poderá minar a supremacia global dos Estados Unidos e ameaçar os seus interesses estratégicos, ao mesmo tempo que posicionará a China como um actor-chave na definição do desenvolvimento futuro de África.

No Médio Oriente, a China expandiu sua presença através de iniciativas de diplomacia, energia, comércio, investimento e infra-estruturas, aumentando o seu perfil na geopolítica regional. No entanto, apesar da crescente influência da China, a sua interdependência com as nações do Médio Oriente revela que vários constrangimentos moderam a sua capacidade de projectar poder. Estas incluem dependências mútuas, dinâmicas regionais, poder duro limitado, prioridades internas, geografia e a agência dos estados do Médio Oriente, todas elas com impacto na extensão da influência da China na região.

Na região competitiva dominada por Washington, Pequim teve de construir uma presença regional que não alienasse os Estados Unidos ou qualquer outro país. Estados do Oriente Médio ao mesmo tempo que prossegue os seus interesses geopolíticos, ao mesmo tempo que o guarda-chuva de segurança dos EUA oferece uma entrada de baixo custo na região. As parcerias da China com os estados do Médio Oriente tendem, em geral, a corresponder às três principais categorias de parcerias: parcerias estratégicas abrangentes (Egipto, Arábia Saudita, Irão, Emirados Árabes Unidos e Bahrein), parcerias estratégicas (Turquia, Jordânia, Catar, Iraque, Omã, Kuwait, Síria, e Palestina) e uma parceria abrangente e inovadora (Israel). Através de parcerias estratégicas geralmente baseadas em interesses económicos, a China tem prosseguido os seus interesses geopolíticos no Médio Oriente bilateralmente, sem adoptar objectivos regionais ou multilaterais. Como resultado, a China rede de parcerias na região tem-se tornado cada vez mais diversificado e expansivo, reflectindo a sua crescente influência e adaptabilidade estratégica.

Nos últimos anos, as relações Árabe-China na “Nova Era” demonstraram vitalidade significativa e progresso sustentado, contribuindo para a construção de uma comunidade Árabe-China com um futuro partilhado. A China estabeleceu o Fórum de Cooperação China-Estados Árabes (CASCF) em 2004 para fortalecer os laços com as nações árabes. No sexta conferência ministerial do CASCF em 2014, Xi introduziu a ideia de construir uma comunidade sino-árabe de interesses comuns e uma comunidade com um futuro partilhado. Em 2018, durante a 8ª reunião ministerial do CASCFXi delineou uma parceria estratégica focada na cooperação abrangente, no desenvolvimento comum e numa visão orientada para o futuro para as relações Árabe-China. Isto marcou um passo significativo no sentido do estabelecimento de uma “comunidade sino-árabe com um futuro partilhado”.

Até 2020, durante a 9ª reunião ministerial do CASCFa China e os estados árabes chegaram a um consenso positivo para incorporar o conceito de “construir conjuntamente uma comunidade sino-árabe com um futuro partilhado na nova era”. Em 2022, Xi participou da cerimônia inaugural Cimeira China-Estados Árabes e Cimeira do Conselho de Cooperação China-Golfoenfatizando a necessidade de “levar adiante o espírito da amizade China-Árabe”, apelando ao reforço da solidariedade e cooperação para promover uma comunidade China-Árabe mais próxima com um futuro partilhado.

Conclusão

O conceito diplomático da China de uma “comunidade com um futuro partilhado” tornou-se um aspecto fundamental da sua política externa nos últimos anos. Este conceito promove o desenvolvimento pacífico, a cooperação global e benefícios mútuos entre as nações, encapsulados em projectos significativos como a Iniciativa Cinturão e Rota, o Banco Asiático de Investimento em Infra-estruturas, a Iniciativa de Desenvolvimento Global, a Iniciativa de Segurança Global e a Iniciativa de Civilização Global.

Colectivamente, estes esforços visam melhorar a conectividade, promover a segurança partilhada e fomentar a colaboração económica entre várias regiões. O conceito de “comunidade com um futuro partilhado” reflecte a estratégia mais ampla da China para criar um ambiente internacional favorável que apoie os seus objectivos de modernização interna e de rejuvenescimento nacional, ao mesmo tempo que navega pelas complexidades do actual cenário geopolítico.