Poucos dias antes da sua chegada à Turquia para a cimeira anual da NATO, o Presidente Trump deixou claro que, na sua opinião, ele e a maior aliança de defesa do mundo não se dão bem.
“Os Estados Unidos gastam mais dinheiro na OTAN do que qualquer outro país, de longe, para protegê-los, sem obter qualquer benefício com isso”, publicou ele nas redes sociais em 2 de julho, acrescentando: “Ridículo!”
E assim a sua chegada a Ancara dá início a outra reunião potencialmente tensa entre o líder da principal superpotência da aliança e os outros países membros, que o viram criticar a organização durante uma década.
A liderança de Trump nos EUA levou a uma década tumultuada para a maior aliança de defesa do mundo. Durante o seu primeiro mandato, criticou a Organização do Tratado do Atlântico Norte, de 77 anos, chamando-a de “obsoleta” e acusando os membros da NATO de não pagarem a sua parte justa. O presidente francês, Emmanuel Macron, reconhecendo o tênue compromisso de Trump, disse que os aliados estavam sofrendo a “morte cerebral da OTAN”. A aliança ressurgiu então face à invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022, que mobilizou os Estados-membros para resolver o conflito.
Mas no seu segundo mandato, Trump retomou as suas queixas sobre a NATO, concentrando-se especificamente na partilha de encargos dentro da organização. Ele também irritou os países membros no ano passado com a sua insistência no ano passado de que os EUA assumiriam o controle da Groenlândia.
Enquanto trinta e dois países membros se reúnem esta semana, os especialistas da indústria de defesa ocidental dizem que estão prendendo a respiração e rezando para que nada de interessante realmente aconteça.
É provável que seja menos substancial do que as cimeiras anteriores, de acordo com Max Bergmann, diretor do Programa Europa, Rússia e Eurásia do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, um think tank bipartidário e sem fins lucrativos em Washington, DC.
“Há um certo cansaço de cimeiras quando se trata da NATO. Normalmente não há cimeiras todos os anos da história da aliança da NATO”, disse Bergmann. “O que temos aqui é muita fumaça e espelhos, para manter o Presidente Trump empenhado no apoio à aliança da NATO. Este é um esforço para passar o período da cimeira de verão sem que a Aliança Transatlântica se frature e se desintegre.”
Manter o compromisso de aumentar os gastos com defesa, melhorar as cadeias de abastecimento industriais e militares e a guerra na Ucrânia estão todos na agenda deste ano.
“Em Ancara vamos mostrar ao mundo que estamos a cumprir o compromisso que assumimos em Haia no ano passado, vamos dar vida ao conceito conhecido como NATO 3.0, uma Europa mais forte e uma NATO mais forte”, disse Mark Rutte, secretário-geral da NATO, num recente discurso em Washington.
A ideia da NATO 3.0 vem do Pentágono – onde a liderança militar dos EUA sob Trump quer que a Europa assuma a responsabilidade pela sua própria segurança e dependa menos dos Estados Unidos.
“A abordagem do lado político dentro do Pentágono é mudar drasticamente a forma como a NATO está estruturada, e realmente transferir a responsabilidade pela defesa da Europa para a Europa, e retirar as forças dos EUA e retirar as forças dos EUA. O objectivo do Secretário-Geral da NATO é impedir isso”, disse Bergmann.
Entretanto, para a administração Trump, a cimeira será mais uma oportunidade para continuar a pressionar outras nações relativamente aos seus gastos com defesa.
“O presidente Trump espera plenamente que todos os aliados avancem imediatamente e sigam o caminho para 5% e façam isso com urgência”, disse o embaixador dos EUA na OTAN, Matt Whitaker, em uma teleconferência no domingo com repórteres.
Embora Trump tenha dado muita atenção à necessidade de os europeus aumentarem os seus gastos com a defesa, Bergmann diz que há um problema maior. Durante décadas, os países da UE têm coordenado e integrado a sua defesa com os Estados Unidos, em vez de entre si.
“Estamos encarregados de tudo na defesa da Europa, que é, aliás, o que os Estados Unidos queriam. Por mais que nos queixemos dos europeus caloteiros, nunca quisemos que a União Europeia se tornasse um actor de defesa forte, porque isso minaria a nossa influência na Europa”, disse ele, acrescentando que seria preciso muito tempo e trabalho para mudar isso.
O peso da segurança europeia tem sido um debate que dura há décadas, segundo Ian Lesser, que estuda a aliança para o Fundo Marshall Alemão em Bruxelas.
“Penso que há um amplo consenso na aliança de que no futuro a NATO será uma NATO mais europeia, embora certamente não seja uma NATO sem os Estados Unidos. Penso que isso é extremamente improvável e, obviamente, muito indesejável”, disse ele.
Chefe da OTAN espera manter Trump feliz
A missão de Rutte tem sido manter a aliança unida – o que significa manter Trump feliz, dizem os analistas.
“O imprevisto aqui, como foi o caso no ano passado, está principalmente com o presidente Trump”, diz Torrey Taussig, diretor da Iniciativa de Segurança Transatlântica no Atlantic Council, uma organização apartidária de assuntos internacionais. “Não saberemos se a cimeira foi um verdadeiro sucesso até depois de as conferências de imprensa terem terminado e os líderes aliados se levantarem e abandonarem Ancara.”
Nos últimos meses, o Presidente Trump expressou frustrações significativas com a NATO por não fazer o suficiente para apoiar a guerra liderada pelos EUA e Israel no Irão.
“Eu só quero a lealdade deles”, disse Trump sobre os aliados europeus durante uma recente reunião no Salão Oval com Rutte. “Somos tão leais a eles que estamos sempre lutando por eles.”
Mas Taussig diz que os aliados europeus estavam relutantes em envolver-se na guerra do Irão porque não foram consultados antecipadamente.
Na cimeira, muito dependerá da dinâmica pessoal entre os líderes.
“Acho que Rutte provou ser relativamente eficaz em apelar à natureza mais política de Trump”, disse Taussig.
Rutte tem confiado em dados concretos para mostrar ao presidente Trump o progresso que a OTAN fez no último ano. Por exemplo, os europeus e o Canadá aumentaram os seus gastos com defesa em 20%. Na cimeira da NATO de 2025, em Haia, os aliados comprometeram-se a aumentar as suas despesas anuais com a defesa para 5% do seu PIB até 2035 – acima dos 2%.
“Este é um presidente que vê grande parte da política externa como transacional, e as alianças não se enquadram nisso”, disse Taussig. “Dito isto, não tenho nenhuma razão para acreditar que este presidente queira ver a aliança falhar sob o seu comando. Ele gosta de fazer parte de grupos de vencedores, e se a aliança puder mostrar que está a fazer progressos, que está a reforçar as suas defesas e que o presidente fez parte dessa solução, isso seria um resultado positivo.”
A Turquia desempenha um papel fundamental como anfitriã da cimeira
Parte da atração para a participação de Trump na cimeira é o país anfitrião – lar de um dos poucos líderes mundiais que mantiveram um bom relacionamento com o presidente dos EUA.
“Exceto pelo fato de que estava sendo realizado na Turquia pelo presidente Erdogan, não acho que teria participado”, disse Trump na reunião no Salão Oval com Rutte.
Nos últimos anos, a Turquia desempenhou um papel de spoiler dentro da OTAN, atrasando a adesão da Suécia e da Finlândia em 2023 e 2024. A tendência independente do país e os estreitos laços económicos com a Rússia também causaram tensões com os EUA e a UE.
Ao mesmo tempo, a Turquia tem o segundo maior exército da aliança e uma indústria de defesa em expansão. A sua influência geopolítica aumentou significativamente, devido ao seu apoio militar à Ucrânia e à crescente influência no Médio Oriente, após a queda do ditador sírio Bashar al-Assad e de um Irão enfraquecido.
A dinâmica mais importante em jogo, no entanto, de acordo com Taussig e Bergmann, será provavelmente a afinidade que Trump sente pelo presidente Erdogan.
“No que diz respeito a esta cimeira em particular, penso na verdade que a relação bilateral entre o Presidente Erdogan e o Presidente Trump ajudará a combater algumas das tensões que vemos na aliança neste momento”, diz Taussig.
Nos últimos meses, Ancara tem estado a passar por uma remodelação frenética em preparação para a cimeira, repintando edifícios, plantando rosas e inaugurando um aeroporto VIP perto do complexo presidencial de Erdogan.
Contudo, não é isento de controvérsias, diz Bergmann. Sob a liderança de Erdogan, a democracia turca sofreu retrocessos significativos, incluindo repressões à oposição política e à liberdade de imprensa.
“Penso que um típico presidente americano, republicano ou democrata, ficaria muito preocupado em ir para a Turquia, dado o que está a acontecer na situação política interna”, diz Bergmann. “Mas isso simplesmente não diz respeito ao presidente Trump.”
