“Corredor” se tornou uma palavra da moda onipresente nos círculos de governança e analistas. Para avaliar completamente o significado de “corredores”, é apropriado elaborar um esboço de uma definição. Embora as abordagens de corredor implantadas pela China, Estados Unidos e Rússia sejam muito diferentes, há três componentes interconectados que formam a base desta estratégia.
Usando Simon Curtis e Ian Klaus’ definição de corredores transnacionais e as teorias transcontinentais de João Agnew e Alison WilliamsDefino a abordagem do corredor da seguinte forma: a primeira é a territorialização e projeção do poder estatal através do tempo e do espaço; a segunda é a disseminação da civilização através do tempo e do espaço; e a terceira é a extensão, reprodução e transformação do Estado e seu sistema circulatório através do espaço por meio da construção de ferrovias, estradas, pontes, portos, oleodutos e rotas marítimas transnacionais.
No cerne dessa abordagem de corredor está a crença e a percepção compartilhadas de que existe um elo explícito entre a construção de corredores transnacionais e a remodelação da ordem internacional. O primeiro exemplo moderno desse conceito é a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) liderada pela China.
Estradas da China
Desde seu anúncio em 2013 pelo presidente chinês Xi Jinping no Cazaquistão, o principal local da BRI tem sido a Ásia. Composto por seis corredores, o maior e mais desenvolvido corredor é o Corredor Econômico China-Paquistão (CPEC).
Um dos principais objectivos da BRI é que a China deixe de ser a “oficina tradicional do mundo” e passe a ser tornando-se uma economia de alta tecnologia e alto valor, liderando o caminho em muitos setores industriais diferentes, como biotecnologia, produtos farmacêuticos, inteligência artificial (IA), robótica, veículos automatizados e aeroespacial. Como tal, Paquistão, Uzbequistão (via ferrovia China-Quirguistão-Uzbequistão e Corredor BRI China-Ásia Central-Ásia Ocidental), Cazaquistão (O novo corredor BRI de ponte terrestre eurasiana e (o Corredor BRI China-Ásia Central-Ásia Ocidental) e outros países da Ásia operarão como centros de fabricação e servirão como destinos de trânsito.
A BRI coloca esse esquema de corredor em movimento. O que Pequim está tentando alcançar com a BRI é mudar o comércio global na direção da China. Se bem-sucedido, isso aumentaria o peso internacional da China e suas credenciais de liderança. Também mudaria o centro de gravidade econômica mais para o leste e arrastaria a Ásia, bem como a África e a Europa junto com ele.
As consequências para os EUA e seus parceiros seriam bastante profundas. É o que Xi chamou de “Sonho Chinês” – o sonho de um novo papel de liderança para a China na sociedade internacional. Um que tenha soft power, bem como hard power e durabilidade material. Como na definição de corredores que uso acima, a BRI também é um meio de avançar a civilização chinesa pelo mundo em desenvolvimento e conectar esses países com a tecnologia chinesa, por meio de “corredores digitais”.
Mas nem todos os sonhos se tornam realidade. Embora isso já esteja acontecendo na última década e os seis corredores que compõem a BRI estejam avançando, não há nenhuma certeza de que o sonho da China se tornará realidade. Resistência para certos projetos da BRI surgiram na Ásia e em outros países envolvidos na BRI, particularmente por causa da política local do país anfitrião, dos trabalhadores locais e dos interesses comerciais de empresas locais.
China e Rússia também parecem ter interesse em estabelecer corredores na mesma área geográfica. Enquanto o CPEC entra em sua segunda fase, em 8 de julho, Faisal Karim Kundi, o governador provincial de Khyber Pakhtunkhwa, no Paquistão, disse que o governo tem planos para ampliar o corredor do CPEC para o Uzbequistão. “A expansão proposta visa estabelecer trilhos de Rawalpindi para Kohat (Paquistão) e de Kohat para Parachinar (Paquistão), conectando-se finalmente ao Uzbequistão”, Kundi disse.
Planos da Rússia
Para a Rússia, os corredores transnacionais na Ásia se tornaram uma prioridade fundamental em suas metas de política externa. Desde a invasão em larga escala da Ucrânia em fevereiro de 2022 e as sanções internacionais que se seguiram, a Rússia vem desenvolvendo e apoiando projetos de transporte na Ásia que contornam a Europa e encontram novos mercados.
Os corredores transnacionais da Rússia na Ásia incluem o Corredor Internacional de Transporte Norte-Sul (INSTC), um projeto de transporte intergovernamental de 7.200 km estabelecido pela primeira vez em 2000 pelo Irã, Rússia e Índia. A lista de participantes do INSTC atualmente inclui Omã, Turquia, Azerbaijão, Turcomenistão, Cazaquistão, Afeganistão e Paquistão. Um segundo exemplo é o Rota do Mar do Norteum conjunto de rotas marítimas ao longo da costa norte da Rússia que a conecta ao Oceano Pacífico e é definiram na lei russa como “o conjunto de rotas marítimas do Ártico entre o Portão de Kara, no oeste, e o Estreito de Bering”. E uma terceira rota é a Corredor Norte, que conecta a Europa com a China via Rússia e Cazaquistão ou Mongólia em uma rota ferroviária de aproximadamente 5.400 km.
A abordagem do corredor para a Rússia é entendida pelas elites políticas como uma ferramenta para construir uma “Grande Parceria Eurasiática.” O objetivo desta parceria é duplo: cooperar e conectar a BRI com a União Econômica Eurasiática (EAEU), uma união aduaneira econômica liderada pela Rússia, incluindo como membros Rússia, Cazaquistão, Armênia, Quirguistão e Bielorrússia; e também competir e se afastar da China e conectar os observadores e membros da EAEU com o Irã, a Índia e os países do Sudeste Asiático.
O recente A cúpula bilateral Rússia-Índia em julho resultou em acordos entre o primeiro-ministro indiano Narendra Modi e o presidente russo Vladimir Putin que incluem a criação de novas rotas de transporte para o INSTC, o desenvolvimento da linha marítima Chennai-Vladivostok e a criação de um procedimento alfandegário unificado com a aplicação de sistemas digitais inteligentes para movimentação de mercadorias sem barreiras. Um mês anterior para isso, Putin convidou o Paquistão a se juntar ao INSTC. A Rússia também tem feito incursões nos projetos de transporte do Afeganistão. De acordo com a mídia russa saídas A Rússia manifestou a sua disponibilidade para financiar o Projeto Ferroviário Trans-Afegão e conduzir estudos de viabilidade.
Esforços Ocidentais
Os Estados Unidos e seus parceiros também ajustaram a direção de sua política externa, colocando mais ênfase em projetos de conectividade. Os principais corredores anunciados por este grupo incluem o Índia-Oriente Médio-Europa corredor económico com os EUA, a UE e a Índia, bem como com o Presidente dos EUA “Parceria para Infraestrutura e Investimento Global (PGII)” de Joe Biden que foi lançado pela primeira vez em 2021 e é visto como uma resposta à BRI da China. A aceleração e a injeção de financiamento adicional para esses projetos ilustram um reconhecimento de que os corredores transnacionais agora desempenham um grande papel na estratégia geopolítica das grandes potências. Os EUA também endossado outros corredores transnacionais que contornam a Rússia, como o projeto do Corredor do Meio, uma rota de transporte terrestre e marítimo multimodal que se estende da China pela Ásia Central e pelo Mar Cáspio, passando pelo Azerbaijão e Geórgia até o Mar Negro.
Existem duas diferenças principais entre a abordagem de corredor dos Estados Unidos e a da China. O carro-chefe dos EUA, o PGII, embora amplamente reconhecido como um rival do BRI, é uma iniciativa privada com o “visam reunir nações democráticas para ajudar nações em desenvolvimento a melhorar sua infraestrutura, enquanto a BRI é uma iniciativa conduzida pelo estado.” Portanto, o financiamento para o PGII é muito menor em comparação ao BRI.
Outro grande projeto do Ocidente que também é considerado um rival da BRI é o Iniciativa Global Gateway da UE. Esta iniciativa é um programa de investimento lançado em 2023 pela UE e instituições financeiras europeias de desenvolvimento com o objetivo de mobilizar até 300 bilhões de euros em investimentos públicos e privados de 2021 a 2027 em setores-chave, incluindo transporte. O projeto do Corredor do Meio é um dos principais projetos visados por este fundo, bem como o Programa de Transporte Regional financiado pela UEa ser adotado em 2025, onde a UE “oferecerá assistência técnica para promover projetos existentes e futuros relacionados com transportes” na Ásia Central.
Para os EUA e seus parceiros, o principal objetivo de sua abordagem de corredor é garantir que os interesses e a influência ocidentais não sejam comprometidos no exterior. Isso significa administrar e manter um controle sobre a crescente influência chinesa na economia mundial.
Conclusão
Novas realidades geopolíticas e geoeconômicas na Ásia estão se revelando. O impulso de investimento em infraestrutura de todos os lados para a “corredorização” da Ásia está mudando a ordem internacional como a conhecemos. Embora a BRI da China esteja acontecendo na última década, ainda há esperança de que os EUA e o Ocidente alcancem.
O primeiro passo para abordar essas dinâmicas é reconhecer como o Ocidente pode usar seu modelo para estender e projetar sua influência econômica sobre a Ásia de uma forma que seja autêntica para eles. Segundo, os formuladores de políticas devem explorar onde o Ocidente pode estruturar novas cadeias de suprimentos que permitam que empresas no Sul Global acessem mercados ocidentais. O terceiro e último passo é aumentar o investimento em projetos de infraestrutura na Ásia para que os custos e benefícios do transporte possam ser maximizados.
Esses corredores transnacionais concorrentes estão formando uma nova maneira de pensar sobre estratégia e competição geopolítica que moldarão a próxima década.
