O presidente Trump declarou emergência energética nacional como parte de um enxurrada de ordens executivas emitido segunda-feira. Mas o documento não é uma emergência para todos formas de energia, apoia principalmente a produção de combustíveis fósseis nacionais.
“Vamos perfurar, querido, perfurar”, disse Trump em seu discurso de posse e mais tarde assinou a declaração de emergência e comentou que isso “significa que você pode fazer o que for preciso para sair desse problema”. Isso não é exato e muitos dos detalhes sobre como isso será feito não estão incluídos no pedido.
Trump invocou a autoridade presidencial ao abrigo da Lei Nacional de Emergências, que ele também usado em 2019 construir um muro ao longo da fronteira sul dos EUA. Isto dá ao Presidente mais poder para contornar processos burocráticos e notificações públicas. UM Análise do Centro Brennan “identificou 137 poderes estatutários que podem ser disponibilizados ao presidente quando ele declarar uma emergência nacional.”
Neste caso, esses poderes incluem a suspensão de alguns regulamentos ambientais ao abrigo de leis históricas, como a Lei das Espécies Ameaçadas, e a aceleração dos processos de aprovação de projectos energéticos.
A declaração de Trump não define, especificamente, o que ele quer que seja feito. Em vez disso, ele “ordena que os departamentos e agências executivas identifiquem e exerçam quaisquer autoridades de emergência legais à sua disposição”, diz Amy Stein, professora de direito da Universidade da Flórida, que respondeu às perguntas da NPR por e-mail.
Reduzindo a burocracia, principalmente para combustíveis fósseis
Ao emitir a ordem para a declaração de emergência, Trump disse: “A insuficiente produção, transporte, refino e geração de energia dos Estados Unidos constitui uma ameaça incomum e extraordinária à economia, à segurança nacional e à política externa da nossa nação”. Ele culpou “as políticas prejudiciais e míopes da administração anterior”.
Mas em definindo o que constitui “energia” Trump deixou de fora duas formas renováveis – energia eólica e solar – que eram um foco particular para as ambiciosas políticas climáticas da administração Biden. Juntos eles compõem mais de 14% da geração de eletricidade do país.
“É surpreendente que a emergência que ele parece declarar seja a da falta de produção de combustíveis fósseis”, diz Sam Sankar, advogado e líder sênior da Earthjustice. Ele diz que isso é estranho porque “os EUA estão atualmente produzindo mais petróleo e gás do que qualquer nação do planeta já tem na história da civilização humana.”
A ordem de Trump não menciona os efeitos do aquecimento climático resultantes da queima de combustíveis fósseis. Em vez disso, afirma que os americanos estão a sofrer com os elevados preços da energia. Também prevê o aumento da procura de electricidade proveniente de tecnologias, como a inteligência artificial, e afirma que o fornecimento inadequado de energia “representa uma ameaça iminente e crescente à prosperidade e à segurança nacional dos Estados Unidos”.
Para corrigir isso, Trump quer cortar regulamentos e acelerar os processos de aprovação para implantar mais plataformas de perfuração de petróleo, construir mais oleodutos e trazer mais centrais eléctricas para a rede.
Stein diz que as principais disposições da declaração de emergência incluem ordenar que departamentos e agências explorem o uso de terras federais ou domínio eminente, que é quando o governo toma propriedade privada para uso público com compensação. O objetivo, como afirma a ordem de Trump, é “facilitar a identificação, arrendamento, localização, produção, transporte, refinação e geração de recursos energéticos nacionais”.
Stein diz que a declaração de emergência também autoriza disposições especiais para conceder aprovações para projectos de energia ao abrigo de várias leis existentes, incluindo a Lei da Água Limpa e a Lei de Investigação e Santuários de Protecção Marinha. Ela diz que autoriza processos de consulta de emergência sob a Lei de Espécies Ameaçadas e autoridade de construção para o Corpo de Engenheiros do Exército.
Grupos ambientalistas podem contestar isso em tribunal
Uma das poucas verificações aos poderes de emergência do Presidente Trump provavelmente virá sob a forma de litígio. Isso não acontecerá até que as agências determinem quais opções estão disponíveis.
“Você não pode desafiar as declarações ou ordens presidenciais, assim como não pode desafiar os discursos presidenciais”, diz Sankar, “então o que importa é quando acontecem coisas no terreno que realmente afetam as pessoas”.
Ele diz que um exemplo poderia ser se a administração Trump parasse de pagar fundos que foram obrigados pela Lei de Redução da Inflação, que Biden sancionou em 2022. Forneceu centenas de bilhões de dólares em incentivos para encorajar tecnologias que reduzam ou eliminem os gases de efeito estufa responsáveis. para as alterações climáticas.
É possível que as contestações decorrentes desta declaração de emergência acabem perante o Supremo Tribunal dos EUA. Isso forneceria respostas às perguntas que alguns têm sobre a Lei Nacional de Emergências, como o que se qualifica como uma emergência.
“Na verdade, não temos jurisprudência nos Estados Unidos sobre o que constitui uma emergência e quando é apropriado fazê-lo”, diz Soren Dayton, que é diretor de governação do grupo de reflexão Niskanen Center, com sede em Washington DC. Ele espera que a emergência energética de Trump ou a sua mais recente declaração de emergência na fronteira sul enfrentará um desafio legal.
Dayton acolhe isso porque não acredita que problemas complicados como a produção de energia, as alterações climáticas ou a imigração devam ser tratados através de declarações presidenciais de emergência.
“São coisas difíceis e penso que é preciso ter a política acima delas – e não investir a presidência com esta varinha mágica e dizer que podemos fazer todas estas coisas sem qualquer debate”, diz Dayton.
A correspondente da NPR, Camila Domonoske, contribuiu com reportagens para esta história.