A empresa estatal no centro dos planos talibãs para a auto-suficiência

Inicialmente uma reflexão tardia herdada dos tempos da República Islâmica, a Corporação de Desenvolvimento Nacional (NDC) ganhou nova proeminência sob o governo Taliban no Afeganistão. À medida que o regime melhora a irrigação do Afeganistão, escava mais minas e constrói novas infra-estruturas, a empresa estatal desempenhará um papel fundamental nos próximos anos.

O Emirado Islâmico tem opções limitadas para trazer novos equipamentos e assinar acordos de infra-estruturas, com grande parte da liderança do regime ainda sob sanções desde os tempos da insurgência. Além disso, muitos dos principais projectos hídricos do regime são feitos à custa dos vizinhos do Afeganistão. Embora estes países colaborem com os Taliban noutros projetos, o governo afegão precisa de um gestor de construção próprio e confiável para muitas iniciativas críticas. A NDC preencheu esta lacuna, permitindo ao regime talibã prosseguir o seu objectivo de auto-suficiência e limitando a dependência da ajuda externa para os projectos mais importantes para o emirado.

O então presidente Ashraf Ghani estabeleceu o NDC em 2020 para consolidar oito empresas estatais de construção, alimentação, agricultura e habitação. Ghani nomeou Abdul Rahman Attash, um veterano do Ministério da Reabilitação e Desenvolvimento Rural quem tinha laços com o partido Hizb-e-Islami de Hekmatyar Gulbuddinpara executar o NDC. Alegadamente, Ghani até deu a Attash quase US$ 750 mil para apoiar pessoas deslocadas internamente um dia antes do colapso da República.

À medida que os Taliban consolidavam o poder sobre o governo e adaptavam os remanescentes da República às suas necessidades, o grupo fechou várias empresas estatais e autoridades reguladoras. A Corporação Nacional de Desenvolvimento pode parecer uma escolha estranha para sobreviver à reforma do governo. No entanto, Attash fez a transição com sucesso da República para o Emirado, mantendo o seu papel como líder do NDC e manter o apoio dos altos líderes talibãs.

A transição entre governos não ocorreu sem problemas. Em 2022, o NDC afirmou que trabalho parado em mais de 600 projetos como resultado da mudança de governos. Mais tarde, no mesmo ano, um falta de carvão doméstico confiável para alimentar as plantas interrompeu temporariamente a produção de cimento e suspendeu os poucos projetos restantes.

Além disso, tem havido preocupações sobre a qualidade do trabalho do NDC no seu projecto da jóia da coroa, o Canal Qosh Tepa. Especialistas criticaram as práticas de projeto e construção do NDC para o canal de 285 quilômetros. Enquanto o NDC reuniu 5.500 pessoas e 3.300 equipamentos para o projeto, há preocupações de que o projeto do canal perca grandes quantidades de água para evaporação e infiltração. Além disso, a água invadiu as margens do canal em novembro de 2023 e criou um lago de 20 quilômetros quadrados. Enquanto o NDC afirmou que era um lançamento planejado para compensar um influxo inesperado de águas subterrâneas, ONG regionais expressaram ceticismo.

Este ano, houve acusações de que o Talibã confiscou e redirecionou bens do NDC para apoiar outras atividades em 19 províncias. Não se sabe se o NDC recuperou com sucesso os seus activos.

No entanto, o NDC persistiu durante a turbulência, ganhando cada vez mais destaque. No orçamento dos Taliban para 2022-23, o governo reiniciou muitos dos projetos anteriores cancelados, com 16 milhões de dólares destinados ao NDC para o trabalho. Os negócios melhoraram a partir daí. De março de 2023 a março de 2024, o governo alocou US$ 23 milhões para o NDC conduzir projetos em todo o país, incluindo canais, minas, barragens, parques industriais e hospitais. O Governo afegão anunciou que o NDC irá melhorar a barragem de Kajaki na província de Helmand, a barragem de Kamal Khan na província de Nimruz e vários projectos hidroeléctricos em torno de Cabul.

Os detalhes sobre o orçamento 2024-2025 são escassospor isso não está claro até que ponto os talibãs empregarão o NDC no próximo ano. Parece provável que a corporação esteja ocupada, no entanto.

O NDC garantiu vários acordos para garantir o acesso aos recursos humanos e físicos necessários para garantir projetos governamentais adicionais. O Ministério do Ensino Superior assinou um acordo para recrutar graduados das instituições de ensino superior do Afeganistão directamente para o NDC.

O NDC também trabalhou para garantir os seus próprios materiais de construção. Quase todo o cimento produzido internamente no Afeganistão provém do NDC. A corporação possui a Fábrica de Cimento Jabal Siraj, ao norte de Cabul, e a Fábrica de Cimento Ghori, na província de Baghlan. O NDC atualizou ambas as instalações, com acabamento Ghori uma atualização notável em 2022. Em outubro de 2023, o governo interino garantiu um investimento de US$ 220 milhões de uma empresa do Qatar para modernizar a fábrica de cimento Jabal Siraj, enquanto a fábrica de cimento Ghori recebeu uma segunda atualizar em julho.

Além disso, o governo Taliban forneceu ao NDC controle exclusivo sobre 21 minas de carvão na província de Sar-e Pol que irá alimentar a fábrica de cimento da corporação e fornecer a receita necessária para financiar novos trabalhos no Canal Qosh Tepa.

À medida que os negócios crescem, visitas regulares de Ministros interinos talibãs e vice-primeiros-ministros à sede da NDC afirmam ainda mais a importância e o poder de permanência da corporação.

Tal como acontece com muitos dos esforços de melhoria do Afeganistão, o governo interino dos Taliban permanece extraordinariamente longe do seu objectivo de auto-suficiência publicamente proclamado. Por exemplo, mesmo com as atualizações o NDC produz apenas um décimo das necessidades de cimento do Afeganistãode acordo com um especialista afegão. No entanto, a utilização pelos Talibã de uma empresa estatal da era Ghani para conduzir projectos de desenvolvimento interno é um excelente exemplo de como o grupo adaptou a sua governação para enfrentar novos desafios.

A capacidade do NDC para fornecer projectos de infra-estruturas duradouros e eficazes será uma medida fundamental da eficácia governativa dos Taliban durante os próximos dois a três anos. Se os Taliban conseguirem reter capital humano público e empresarial suficiente para completar os seus planos de desenvolvimento, o regime poderá ganhar tempo para se proteger da pressão internacional e consolidar ainda mais o seu controlo total sobre a população do Afeganistão.