Poucos dias antes do início da 16ª Cúpula do BRICS em Cazã em Outubro, a Rússia, os organizadores deste conclave chave participantes aconselhados trazer dólares americanos e euros, já que os bancos russos preferiam que estas moedas fossem trocadas em vez do rublo. Na reunião, os líderes representantes dos países BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul) discutiram planos para reduzir a sua dependência do dólar americano.
Embora o dólar americano o domínio foi corroído e houve um declínio global na preferência pelo dólar nos últimos tempos, este continua a ser – e muito provavelmente continuará a ser – “de longe a moeda mais utilizada segundo uma série de métricas”. O dólar americano ainda representa 59 por cento das reservas do banco central mundial, abaixo dos 72% após a Segunda Guerra Mundial. Mesmo que os estados BRICS pretendam afastar-se do dólar americano, isso levaria anos e a mudança seria, na melhor das hipóteses, parcial.
Não é provável que o governo dos EUA permita tal desdolarização sem resistência. Perturbar o governo dos EUA pode significar medidas retaliatórias na forma de uma congelar as participações em dólares de um país.
O presidente eleito dos EUA, Donald Trump, alertou os países do BRICS que, se tentarem substituir o “poderoso dólar americano”, enfrentarão “Tarifas de 100 por cento e devemos esperar dizer adeus à venda para a maravilhosa economia dos EUA.” A declaração de Trump foi motivada pelo seu conselheiros tomar duro medidas contra países que procuram atenuar a influência do dólar “supremacia” e minar a “liderança global dos EUA”.
O dólar americano tem sido o “moeda de reserva”por quase um século. Mas agora o desafio dos BRICS ao domínio do dólar americano decorre da percepção do grupo de “poder econômico coletivo”, especialmente quando os seus membros representam 24% do PIB mundial e 16% do comércio global.
Os BRICS Plus (expandidos para incluir o Egito, a Etiópia, o Irã e os Emirados Árabes Unidos) pretendem despejar o dólar americano em seus “transações bilaterais” e o objetivo de um “sistema monetário mais diversificado” decorre das sanções financeiras que os EUA já impuseram contra a Rússia pela invasão da Ucrânia e do chamado “armamento”do dólar.
Por seu lado, a China manifestou o seu compromisso, juntamente com a Rússia, de “apresentar em conjunto”um sistema de pagamentos alternativo independente do dólar americano Rápido. A posição chinesa é apoiada não apenas pela sua “pegada grande”no comércio internacional e no investimento, mas também no uso do renminbi nas transacções globais (especialmente com o Conselho de Cooperação do Golfo) mostra que poderia ser o “principal desafiante” ao dólar dos EUA.
Além de pretender apresentar outros moedas nacionais e regionais como alternativas ao dólar americano, a intenção de desdolarização dos estados do BRICS também inclui o uso moedas digitais. Há mais de um ano, Brasil deu um passo além ao propor que os estados membros do BRICS criassem uma moeda comum para o comércio e o investimento entre si.
A posição cautelosa da Índia
Embora a sugestão brasileira não seja amplamente aceita entre os estados membros, a Índia e os Emirados Árabes Unidos, que compartilham laços estreitos com os EUA, estão favoravelmente dispostos a negociar em suas próprias moedas. A Índia assinou um acordo para o comércio de moedas locais com os Emirados Árabes Unidos em julho de 2023 e com Malásia em abril de 2023. Mais tarde, no mesmo ano, o governo indiano declarou ter assinado acordos com 22 países para facilitar transações em moedas nacionais.
A Índia tem, no entanto, sido cautelosa relativamente a uma Moeda do BRICS mesmo que Nova Deli e Moscovo continuem a negociar petróleo nas suas respectivas moedas. Ao falarem sobre a reforma da arquitectura económica internacional e a necessidade de uma ordem económica alternativa, os decisores políticos reconheceram a importância do dólar americano.
Isso se refletiu no discurso do Governador do Banco Central da Índia, Shaktikanta Das. declaração em janeiro de 2024 que o governo não estava “a pensar avançar para a desdolarização” e que o dólar americano “continuará a ser a moeda dominante”. Após as recentes observações de Trump, o Ministro dos Negócios Estrangeiros S. Jaishankar esclareceu que “a Índia nunca foi a favor da desdolarização, neste momento não há proposta para ter uma moeda BRICS”.
Domínio do dólar
Ao longo dos últimos anos, o domínio geopolítico, geoeconómico e geoestratégico dos Estados Unidos tem sido questionado, principalmente pela China e pela Rússia. Neste contexto global mais amplo, é, no entanto, um lembrete preocupante de que a maioria dos governos e das grandes empresas continuam a contrair empréstimos pesados contra o dólar dos EUA e 84 por cento das transações globais são em dólares.
Expressando Cuidadoo próprio presidente russo, Vladimir Putin, disse que uma moeda comum do BRICS era uma “perspectiva de longo prazo” e que “não está sob consideração”, mesmo que o bloco “estudasse a possibilidade de expandir o uso de moedas nacionais e a criação de instrumentos que tornaria esse trabalho seguro.”
É, portanto, difícil avaliar até que ponto os Estados membros do BRICS estariam determinados a atingir o seu objectivo, mesmo que os analistas continuem em dúvida sobre o “viabilidade”de implementar medidas coordenadas em breve.
Isto sugeriria que pode ainda demora muito antes que os BRICS, como um poderoso bloco emergente, evoluam e adotem um sistema de pagamentos que possa ser considerado uma alternativa séria ao SWIFT. A Declaração de Kazan foi “vago” sobre a iniciativa de pagamentos transfronteiriços do BRICS (BCBPI), que visa “fortalecer” as redes bancárias entre os estados membros e permitir liquidações em moedas locais.
Há relatos de que os banqueiros continuam não convencido pela capacidade dos BRICS de desenvolver um sistema de apoio técnico para criar e continuar com uma alternativa robusta ao SWIFT. Há temores de que as empresas em alguns dos estados membros do BRICS pode ser incapaz fazer e receber pagamentos com parceiros de negócios fora do ecossistema deste grupo.
Do ponto de vista indiano, a relação estratégica com os EUA é demasiado importante para que a ameaça tarifária de Trump possa obscurecer os laços bilaterais mais amplos.
O próprio Trump irá provavelmente pensar duas vezes antes de levar a cabo a sua ameaça, uma vez que, no caso de o dólar americano se tornar mais forte, as exportações dos EUA tornar-se-ão mais caras e menos competitivas nos mercados globais. Os consumidores dos EUA também acabariam por pagar o dobro pelos produtos importados e as tarifas aumentariam os custos para as empresas dos EUA que utilizam componentes importados.
Durante a sua última presidência, Trump concedeu isenções de sanções durante alguns meses aos países que comercializam petróleo com Teerão. Da mesma forma, apesar das sanções dos EUA na altura, o projecto Chabahar da Índia foi mantido fora do âmbito das medidas punitivas.
No seu segundo mandato, poderá adoptar uma abordagem igualmente pragmática.
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