Tenha alguma simpatia pelos principais escritores e compositores de Chyron TV, tentando descrever o que está acontecendo no Capitol Hill agora.
Eles deveriam chamá -lo de “conta do orçamento” (bocejo) ou “Mega Bill” (um olho é aberto) ou o “gigantesco contrato de pacote”?
Muitos simplesmente sucumbem e adotam a frase do presidente Trump “Um grande e bonito Bill” – o último testamento de seu talento para o marketing com rótulos que grudam. É até o nome oficial proposto para a legislação da Câmara. (Para aqueles com restrições de espaço apertado, há o acrônimo casual “OBBB”.
Os membros do Congresso ou da equipe podem, obviamente, recorrer à descrição processual formal do projeto – reconciliação orçamentária ou apenas “reconciliação” para abreviar. Mas não é difícil entender por que falar de “reconciliação do orçamento” não está varrendo a nação.
No entanto, tudo o que Trump investiu nesse potpourri legislativo – desde cortes de impostos e gastos a um grande impulso do Pentágono e as diretivas políticas de política – depende do pacote que obtenha consideração especial sob regras especiais.
Essas regras estão disponíveis apenas para contas de reconciliação orçamentária e fazem toda a diferença – a maior é a isenção da prática do Senado de permitir um debate ilimitado, o Filibuster.
Normalmente, a ameaça de um filibuster significa que os projetos de lei precisam de pelo menos 60 votos para passar pelo Senado. Mas retire essa ameaça e o partido majoritário pode promulgar até suas mudanças mais ambiciosas na política e lei existentes por um simples voto majoritário. Não são necessários votos da oposição.
Isso tem sido crucial para promulgar programas importantes para cada um dos sete presidentes últimos, que usaram a reconciliação mais de duas dezenas de vezes ao longo do meio século desde que foi criada. Foi usado para partes cruciais da Lei de Assistência Acessível (também conhecida como Obamacare) e para as iniciativas de energia e infraestrutura da Biden, bem como para os profundos cortes de impostos feitos no primeiro ano do primeiro mandato de Trump.
Mas o presidente que iniciou o uso ambicioso da reconciliação foi Ronald Reagan, cujo primeiro orçamento federal foi um divisor de águas na história da política fiscal federal.
A Revolução Reagan, trazida a você por …
O ano era 1981 e Washington oficial estava acordando para uma paisagem desconhecida. Havia um estranho recém -inaugurado na Casa Branca determinado a se mover rapidamente e mudar as coisas. Seu novo orçamento apresentou aumentos de olhos para o Pentágono, juntamente com cortes profundos para programas de rede de segurança social.
Mas o número de tudo o mais foi uma redução histórica no imposto federal sobre renda e ganhos de capital. Vendido como sendo “em geral” com algo para os contribuintes em todos os níveis de renda, o valor do dólar dos cortes foi o mais alto para a classe de investidores.
Em suma, as mudanças constituíram a peça central do esforço de Ronald Reagan para reverter as tendências de crescimento no governo federal e instalar o que seria chamado de “Reaganomics” – a peça central da “Reagil Revolution”.
Você poderia dizer que as prioridades de Reagan eram apenas uma declaração da ortodoxia republicana. Certamente, cortes de impostos e defesa nacional muscular e um olho de gimlet em outros programas foram componentes das plataformas republicanas para gerações.
Reaganomics era outra coisa novamente. Como os impulsos que vieram com o retorno de Trump ao cargo, a Casa Branca em 1981 estava se esforçando para atacar enquanto o ferro pós-eleitoral ainda estava quente.
A promessa do programa de Reagan era que os cortes de impostos poderiam diminuir o ônus do governo, liberar a empresa e estimular a economia a criar empregos e até aumentar a receita federal. Os maiores defensores dos cortes de impostos mantiveram que “pagariam por si mesmos”. Todos ganham com pouca ou nenhuma dor. Todos ficariam melhor. América, por escrito, seria melhor.
Ou, como disse um dos slogans de campanha de Reagan em 1980: “Vamos tornar a América ótima novamente”.
Outro paralelo entre as revoltas de Trump e Reagan foi a presença de um funcionário não eleito de repente exercendo um enorme poder em um novo papel. No cenário atual que foi Elon Musk, o empresário automático e espacial que ajudou a alimentar a campanha de Trump no final de 2024. Musk entrou a bordo como um consultor especial para Trump, executando o novo “Departamento de Eficiência do Governo “Iniciativa e ameaçando os empregos de mais de cem mil funcionários federais.
Em 1981, o slasher designado foi o novo diretor de Reagan no Escritório de Gerenciamento e Orçamento, David Stockman. Stockman, ex -seminário e congressista de Michigan, rapidamente reuniu um plano de orçamento executivo que elevou gerações de suposições sobre o papel do governo federal. Aos 34 anos, a garantia juvenil de Stockman e a irreverência de vacas sagradas de todos os tipos logo perturbou muitos de seus ex -colegas na colina.
Mas a revolução de Reagan avançou porque seus casacos eleitorais de 1980 enviaram uma mensagem tão forte ao Congresso. Os republicanos tiveram sua primeira maioria no Senado desde a década de 1950. Tão importante quanto Reagan poderia olhar para uma coalizão em casa, onde os democratas haviam acabado de perder 35 assentos e eles não podiam contar com os votos de outros 30 ou mais democratas do sul, cujos distritos foram para Reagan. Os votos desses membros na Câmara seriam suficientes para colocar sua proposta por cima em sua câmara.
Ainda assim, a promulgação de uma correção tão grande quanto o novo governo previsto foi um grande desafio. Como as notícias dos cortes de gastos afundavam, houve protestos nas principais cidades e fora dos escritórios dos membros do Congresso. A reconciliação exigiu muita ação do comitê e alguns painéis se irritavam com suas novas ordens de marcha (chamadas “instruções de reconciliação”).
Enquanto o pacote lutava por um labirinto de votos do comitê, havia uma sensação crescente de que a reação iria desmembrar o acordo ou derrotá -lo completamente.
Mas em 30 de março de 1981, um jovem perturbado emboscou Reagan saindo do hotel Washington Hilton e atirou nele de perto. Reagan pegou uma bala que perfurou um pulmão e poderia ter encerrado sua presidência no terceiro mês. Mas após a cirurgia de emergência e duas semanas de hospital, Reagan estava de volta. O drama de tudo emprestou um novo impulso ao pacote, como os republicanos que oscilavam anteriormente se recuperaram.
Durante tudo isso, o drama se concentrou em Reagan, dando a ele o que o cientista político da UCLA, Mark A. Peterson, chamou de “uma imagem de invencibilidade e perspicácia legislativa” que durariam anos.
Mas antes do fim do verão, o outro herói da história provaria ser o processo de reconciliação que estava possibilitando a vitória legislativa – um processo com suas origens em uma era bem diferente de relações entre o Congresso e o Presidente.
Era uma janela aberta por Watergate
A reconciliação foi criada na Lei de Controle de Orçamento e Confundamento do Congresso de 1974. Era um produto da política daquele ano, quando a Guerra do Vietnã estava chegando a um final desanimador e o presidente Richard Nixon estava travando uma longa batalha contra o impeachment.
Nixon havia sido reeleito em um deslizamento de terra de 49 estados em 1972, mas seu segundo mandato logo foi incluído por um escândalo envolvendo sua campanha de reeleição, espionando oponentes políticos (incluindo os escritórios do Comitê Nacional Democrata no complexo do escritório de Watergate) e um esforço elaborado para cobrir tudo. A aprovação pública de Nixon, uma vez tão alta quanto 60%, caiu mais adiante por mês. Ele renunciaria em agosto de 1974.
A Lei de 1974 criou o primeiro Escritório de Orçamento do Congresso e os comitês de orçamento nas duas câmaras do Congresso, estabelecendo um processo para planejar cada ano fiscal federal. Também incluiu a noção de um projeto de lei unificado e multiuso que incorporaria também os gastos e as prioridades tributárias e as mudanças de políticas (enquanto deixaria o compromisso real de dólares federais aos comitês tradicionais de apropriações da Câmara e do Senado).
Como observado, o elemento -chave em todas essas regras foi a eliminação do filibuster e o empoderamento do Partido da Maioria do Senado. A legislação original limitou o número de vezes que a reconciliação poderia ser usada e indicada que deve ser para fins de redução do déficit orçamentário anual e redução da dívida nacional.
Embora estivesse disponível em direito para os presidentes Gerald Ford e Jimmy Carter, também não tinham a maior parte no Congresso que foi essencial para fazer a reconciliação funcionar.
Reagan foi o primeiro que o fez, e ele o usou para deixar sua marca em sua época. Os efeitos da Reaganômica na criação de empregos, inflação, distribuição de renda e patrimônio nos EUA foram debatidos há mais de 40 anos e permanecem controversos hoje. O mesmo poderia ser dito sobre os efeitos de outros usos presidenciais da ferramenta de reconciliação no passado.
O quão bem Trump e sua equipe de liderança do Congresso lidam com essa ferramenta este ano para remodelar e redirecionar o governo federal estabelecerá uma narrativa poderosa para a primeira etapa do segundo mandato de Trump.
