As negociações climáticas globais começaram hoje em Baku, no Azerbaijão, um importante país produtor de petróleo e gás que faz fronteira com a Rússia e o Irão no Mar Cáspio.
A reunião anual é uma oportunidade para os líderes mundiais, bem como para cientistas, activistas e executivos empresariais, discutirem planos para controlar o aquecimento global e prepararem as comunidades para as ameaças que já enfrentam devido ao aumento das temperaturas. Mas o regresso de Donald Trump à presidência dos Estados Unidos, o maior contribuinte histórico para a poluição por gases com efeito de estufa que aquece o planeta, levanta questões sobre se o país continuará a trabalhar em iniciativas climáticas globais.
No final da conferência do ano passado em Dubai, negociadores chegaram a um acordo inovador para os países abandonarem os combustíveis fósseis, a principal fonte de poluição que retém o calor. Mas Trump prometeu aumentar a produção de combustíveis fósseis nos EUA. E mesmo antes de Trump recuperar a Casa Branca, as Nações Unidas alertaram que os esforços para reduzir a poluição climática estão muito longe do caminho certo. As emissões globais atingiram um novo recorde em 2023, e dizem os cientistas da União Europeia é “virtualmente certo” que 2024 será o ano mais quente já registrado.
Neste contexto, o dinheiro será o foco da cimeira da ONU sobre o clima no Azerbaijão, conhecida como COP29. O mundo precisa de gastar enormes somas para reformar economias inteiras que ainda funcionam maioritariamente com combustíveis fósseis, e para lidar com os riscos que os países enfrentam devido a condições meteorológicas extremas. As necessidades são especialmente urgentes nos países em desenvolvimento, que têm pouca responsabilidade pelo aquecimento global, mas que já enfrentam perdas esmagadoras à medida que o clima muda.
No entanto, não se está a gastar o suficiente – por parte de governos, empresas ou organizações como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional – mesmo quando os cientistas do clima dizem que o tempo para evitar as piores ameaças do aquecimento global se esgota.
“Continuo muito otimista no lado tecnológico”, afirma Rich Lesser, presidente global do Boston Consulting Group. “O desafio é que o cronograma para fazer isso não é definido por nós.”
Aqui está o que você precisa saber sobre as questões e o que está em jogo nas próximas duas semanas de negociações climáticas.
Por que esta reunião está acontecendo? E o que isso deveria alcançar?
Quase 200 países assinaram um tratado em 1992 chamado Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas. O acordo visa evitar que a poluição por gases de efeito estufa causada pelo homem interfira no clima da Terra. Os países reúnem-se todos os anos para discutir o seu desempenho. As negociações são oficialmente chamadas de Conferência das Partes, ou COP. Por se tratar da 29ª Conferência das Partes, chama-se COP29.
No final da reunião da COP de 2015, os líderes mundiais assinaram o histórico acordo climático de Paris.
Exige que praticamente todos os países se comprometam com a quantidade de poluição que provoca o aquecimento do planeta e que actualizem esses planos de poucos em poucos anos. O objectivo é limitar o aquecimento global bem abaixo dos 2 graus Celsius em comparação com as temperaturas do final do século XIX e, idealmente, não mais do que 1,5 graus Celsius, a fim de reduzir os riscos de escalada de desastres climáticos extremos.
Neste momento, o mundo não está nem perto de atingir essa meta.
Como as eleições nos EUA afetam as negociações?
A vitória de Donald Trump é um grande acontecimento nesta cimeira. Ele chamou as mudanças climáticas de “farsa”. Trump também sugeriu ele retirará os EUA do acordo de Paris, como ele fez durante seu primeiro mandato.
“O presidente eleito Trump deixou bem claro que não esperará seis meses para se retirar do acordo de Paris, como fez no seu último mandato”, afirma Alden Meyer, associado sénior do think tank sobre alterações climáticas E3G. “Ele vai desistir no primeiro dia.”
Se os EUA se retirarem, o processo demorará um ano. Mas a ameaça já está a remodelar o cenário diplomático. Na cimeira de Baku, os países não confiarão na liderança dos EUA como teriam feito se a vice-presidente Kamala Harris tivesse vencido as eleições, diz Meyer.
“Com a vitória de Trump, penso que as pessoas vão querer ver outros países, outros líderes, compensarem”, diz Meyer. “Particularmente a União Europeia e a China.”
Os países devem apresentar novos compromissos para reduzir as emissões início do próximo anoque deveriam ser mais ambiciosos que os anteriores. Mas primeiro, precisam de elaborar um novo plano para ajudar as nações em desenvolvimento a abandonarem os combustíveis fósseis e a lidarem com os impactos do aquecimento global. Isso está no topo da agenda deste ano.
O que foi prometido aos países em desenvolvimento?
Países industrializados como os Estados Unidos construíram a sua riqueza produzindo e utilizando combustíveis fósseis – e isso tem impulsionado a maior parte do aquecimento planetário até agora. As nações em desenvolvimento, por outro lado, contribuíram com muito menos poluição. Mas estão a sofrer danos desproporcionais devido às suas economias e localizações geográficas mais pequenas.
Assim, em 2009, os países industrializados estabeleceram o objectivo de dar aos países em desenvolvimento 100 mil milhões de dólares por ano até 2020 para os ajudar a lidar com as alterações climáticas. Em 2015, os países prorrogaram o compromisso até 2025. Afirmaram também que estabeleceriam um novo objectivo que reflectisse as “necessidades e prioridades dos países em desenvolvimento” antes que o antigo expire. Essa é a nova meta a ser negociada na COP29.
O problema é que os países ricos demoraram a cumprir. Em 2022, finalmente cumpriram a sua promessa, proporcionando às nações em desenvolvimento recursos um recorde de US$ 115,9 bilhões em financiamento para reduzir a poluição climática e adaptar-se ao aumento das temperaturas.
Isso deixa as nações em desenvolvimento numa situação difícil. Eles precisam de ajuda, mas qualquer dinheiro prometido será quase certamente uma fração do que é necessário. E contarão com vizinhos ricos que não são confiáveis.
“Acho que, para mim, o sucesso ocorre quando o dinheiro é realmente entregue”, diz Vijaya Ramachandran, diretor de energia e desenvolvimento do The Breakthrough Institute. “O que realmente queremos ver é um aumento de recursos para os países pobres que lhes permita realmente enfrentar as alterações climáticas. Em vez disso, o que estamos vendo são esses pronunciamentos.”
Também há debate em torno um novo fundo de “perdas e danos” que foi criado no ano passado para compensar os países vulneráveis pelos danos que já sofrem devido às alterações climáticas. Embora alguns países tenham assumido compromissos, os pagamentos ainda não foram enviados, enquanto os países debatem a forma como o fundo será administrado.
Então, o que os países estão fazendo para reduzir as emissões?
Embora as novas promessas dos países de reduzir ainda mais a poluição climática só sejam previstas para Fevereiro de 2025, espera-se que alguns países anunciem as suas na cimeira de Baku.
Nas negociações sobre o clima do ano passado, os participantes concordaram: pela primeira vez – que o mundo precisa se afastar dos combustíveis fósseis como petróleo, gás, carvão
Mas este ano o mundo está investindo ainda mais dinheiro na exploração e produção de combustíveis fósseisde acordo com um relatório da S&P Global Commodity Insights. O presidente eleito Trump prometeu defender os combustíveis fósseis e cortar investimentos em soluções que reduzam a poluição climática, como a energia solar e eólica, e grandes baterias. Trump disse que vai “encerrar” A legislação climática de assinatura de Biden.
Como está o mundo em relação a outros compromissos climáticos?
Na reunião COP28 no Dubai, no ano passado, os países comprometeram-se a triplicar a capacidade de energia renovável até 2030 e a duplicar as melhorias anuais na eficiência energética. A Agência Internacional de Energias Renováveis (IRENA) identificou este objectivo como necessário para alcançar objectivos mais amplos em matéria de alterações climáticas e evitar algumas das piores consequências da queima de combustíveis fósseis.
As nações concordaram em triplicar a quantidade de energia renovável instalada para atingir 11.000 gigawatts até 2030. Mas um relatório recente da IRENA mostra que, um ano depois desse objectivo de seis anos, os países não estão no caminho certo para cumprir os seus compromissos. Constata que os planos atuais forneceriam apenas metade da energia renovável prometida em 2030. O único setor no caminho certo é o dos painéis solares, de acordo com o relatório. As energias eólica, hidroeléctrica, geotérmica e marítima estão entre as que estão muito atrás.
“Ainda é possível atingir esta meta, mas a cada ano a meta fica cada vez mais fora de alcance”, afirma Francesco La Camera, diretor-geral da IRENA. “Assumimos um compromisso comum na COP28. Agora é hora de entregarmos.”
Os países irão detalhar esses compromissos no próximo ano, quando apresentarem os seus compromissos mais amplos para a redução da poluição climática.
No ano passado, os países também concordaram em duplicar as melhorias anuais na eficiência energética “de cerca de 2% para mais de 4% todos os anos até 2030”. Mas a IRENA informa que houve pouco progresso no cumprimento desse objectivo.
Agora, o Azerbaijão estabeleceu um novo e ambicioso objectivo para a cimeira: aumentar seis vezes o armazenamento global de energia. A energia armazenada, muitas vezes com baterias, pode apoiar a energia renovável quando o sol não está brilhando ou o vento não está soprando.
E as vozes dos grupos indígenas?
Os povos indígenas detêm uma parcela de poder nessas reuniões. Eles podem aconselhar os estados que estão dispostos a ouvir os desejos e necessidades dos povos indígenas quando se trata de textos e acordos negociados.
Eriel Deranger, diretor executivo da Ação Climática Indígena e membro da Primeira Nação Athabasca Chipewyan, diz que os povos indígenas ainda são em grande parte relegados à margem.
“Tem sido muito difícil, para ser honesta”, disse ela.
Graeme Reed, representante indígena norte-americano da Plataforma de Comunidades Locais e Povos Indígenas na COP29, diz que seu grupo se concentrará em garantir que não haja danos adicionais aos povos indígenas e na construção da solidariedade indígena global.
“Para realmente nos libertarmos da natureza colonial da própria COP”, disse ele. “A COP baseia-se no apagamento da nacionalidade indígena. É construído em torno da defesa da nacionalidade estatal e, como resultado, não veremos mudanças significativas até que a nacionalidade dos povos indígenas seja reconhecida e incorporada.”
