Em 2023, Hoàng Thị Minh Hồng, um conhecido defensor do clima que fundou a agora extinta organização ambiental sem fins lucrativos Change, com sede na cidade de Ho Chi Minh, foi condenado a três anos de prisão por evasão fiscal. A acusação foi amplamente considerada por muitos grupos de direitos humanos no país e no estrangeiro como sendo forjada. Tal como aconteceu com outros defensores dos direitos humanos, o seu julgamento foi precipitado e encerrado.
É claro que as notícias nos meios de comunicação nacionais altamente censurados do Vietname eram uníssonas: o partido-estado preocupava-se com as questões ambientais e punia justamente aqueles que violavam a lei, e a narrativa de detenções de ambientalistas por motivos políticos não passava de notícias falsas. Em resposta à condenação internacional, o Ministério dos Negócios Estrangeiros soou defensivasublinhando que as detenções de activistas como Hoàng pouco tiveram a ver com o seu trabalho ambiental.
“Rejeitamos completamente informações falsas com más intenções sobre a guerra do Vietname e o trabalho de prevenção da criminalidade, bem como sobre as relações exteriores do Vietname”, disse um porta-voz do ministério aos jornalistas. “Todos sabemos que foram divulgadas informações sobre este incidente. Polícia forneceu (informações) à imprensa. Todos estes são casos de violações da lei vietnamita e foram investigados, processados e julgados de acordo com as disposições da lei vietnamita.”
Um ano depois, Hoàng foi libertada silenciosamente, dois anos antes do fim da sua sentença, provavelmente devido à viagem do presidente vietnamita aos Estados Unidos em setembro de 2024. No momento em que este artigo foi escrito, Hoàng tinha chegado aos EUA com o marido e o filho para pedir asilo – um último recurso para muitos activistas vietnamitas dos direitos humanos, dado o impacto negativo tanto na vida normal como no seu activismo.
No entanto, a recente libertação de vários ambientalistas proeminentes que tinham sido detidos não sinaliza abertura à participação da sociedade civil na Parceria para uma Transição Energética Justa (JETP) do Vietname, um acordo que o Vietname concluiu com parceiros internacionais, incluindo a UE, os EUA e o Reino Unido, para cumprir as metas de emissões líquidas zero até 2050. Além disso, apesar do slogan aparentemente inclusivo e participativo do Vietname – “As pessoas sabem, as pessoas discutem, as pessoas fazem e as pessoas monitorizam” – existem métodos de cima para baixo, tanto abertos como encobertos, para dissuadir a participação pública. em a transição energética em particular e em movimentos ambientais mais amplos que possam potencialmente ameaçar o regime de partido único. Com o sector energético fortemente dependente do carvão, o Vietname, já o segundo maior produtor de carvão no Sudeste Asiático depois da Indonésia, também está preparado para ser um dos os cinco maiores importadores globais de carvão pela primeira vez para satisfazer a sua crescente procura de energia e o difícil desenvolvimento da rede.
A sociedade civil do Vietnã sendo espremida
Dois proeminentes ativistas climáticos que foram fundamentais para o JETP – Đặng Đình Bách, fundador e diretor da organização sem fins lucrativos Lei e Política de Desenvolvimento Sustentável (LPSD) e Ngô Thị Tố Nhiên, diretor executivo da Iniciativa do Vietnã para Empresa Social de Transição Energética ( VIETSE) – bem como muitos ativistas discretos, como Nguyễn Đức Hùng ainda estão na prisão.
Em agosto, num julgamento apertado e apressado, Ngô Thị Tố Nhiên foi condenado a três anos e meio por apropriação indébita de documentos estaduais. Ela não foi libertada apesar da condenação internacional.
Mai Phan Lợi, presidente do Conselho Científico do Centro de Mídia na Comunidade Educativa (MEC), foi libertada antes do previsto, pouco antes da visita do presidente dos EUA, Joe Biden, a Hanói em setembro de 2023, que viu os Estados Unidos e o Vietnã atualizarem seus acordos bilaterais. laços com uma parceria estratégica abrangente. Nguỵ Thị Khanh, fundador do GREENID, vencedor do prêmio Goldman Environmental 2018, foi libertado cinco meses antes do previsto.
A sua libertação súbita e antecipada foi recebida com completo silêncio por parte da mídia nacional. Não houve nenhum reconhecimento oficial de que as acusações contra eles foram inventadas, nenhum pedido de desculpas para os acusados e nenhuma agenda para corrigir o que estava errado ou facilitar os intervenientes da sociedade civil. Estes activistas não foram oficialmente absolvidos, o que deixa pouco claro o seu estatuto jurídico. Consequentemente, as suas organizações cessaram as operações ou mudaram de direção devido à redução do espaço cívico no Vietname. De acordo com várias fontes que trabalharam sob estes líderes, todos os projectos relevantes foram paralisados.
O padrão de libertação de ambientalistas semi-independentes antes de eventos diplomáticos de alto nível, especialmente com nações ocidentais, reflecte acções passadas envolvendo activistas de direitos humanos. Entretanto, activistas climáticos mais francos ou menos conhecidos (que têm menos ligações a doadores internacionais) continuam a enfrentar intimidação ou prisão.
O advogado ambiental Đặng Đình Bách, que também foi condenado por evasão fiscal em 2021, conduziu repetidamente greves de fome atrás das grades da prisão para protestar contra o tratamento dispensado aos prisioneiros. Exige a abolição do confinamento solitário, permitindo aos reclusos tempo ao ar livre para exercício e contacto social, garantindo a segurança eléctrica, permitindo a troca de livros e iluminação adequada para leitura, e garantindo o contacto e comunicação com a família.
O Vietname, actual membro do Conselho dos Direitos Humanos, está abaixo da média em termos de segurança dos cidadãos em relação ao Estado (o que inclui o direito à liberdade contra prisão arbitrária, tortura e maus-tratos, desaparecimento forçado, execução ou execuções extrajudiciais), de acordo com Índice de Medição de Direitos Humanosque acompanha o desempenho dos países em matéria de direitos humanos em todo o mundo.
Ironicamente, o registo dos direitos humanos do país piorou depois de o Vietname se ter tornado membro do Conselho dos Direitos Humanos pela segunda vez para o mandato 2023-2025. Para Guneet Kaur – Coordenador da Campanha de Defensor Ambiental da International Rivers, uma organização não governamental e sem fins lucrativos de direitos humanos com sede na Califórnia – a recente onda de perseguição contra defensores ambientais, líderes climáticos e especialistas em energia no Vietname reflecte uma repressão à transparência, responsabilização e participação pública no processo da Parceria para uma Transição Energética Justa.
“Em vez de usar o JETP como uma oportunidade para construir um quadro participativo e colaborativo para combater a crise climática, os governos doadores e as partes interessadas institucionais no JETP estão a permitir graves danos aos direitos humanos por parte do governo do Vietname”, disse Kaur.
O conceito de justiça no Plano de Transição Energética Justa do Vietname parece selectivo. Em ela 2023 artigo de pesquisa, “Acordo JETP do Vietnã: acelerando a transição energética de maneira justa?” A Dra. Julia Behrens enfatizou a seletividade da justiça de cima para baixo na estrutura do partido-estado.
O aspecto “justo” do JETP pode ser alcançado através de esforços para garantir a requalificação dos trabalhadores e a criação de empregos mais dignos. Contudo, a verdadeira justiça falha quando se trata de envolver ONG semi-independentes e meios de comunicação independentes na definição de políticas energéticas. O clima político opressivo no Vietname restringe os intervenientes da sociedade civil de participarem de forma significativa neste processo.
“Há também o risco de que o JETP assinado com o Vietname, com a sua abordagem limitada à justiça, possa estabelecer um padrão mais baixo para as negociações do IPG (o Grupo de Parceria Internacional) com outros países”, escreveu Behrens no artigo.
Retrocedendo nas Leis Progressistas
A Constituição do Vietname de 2013 afirma claramente no seu Artigo 43: “Todas as pessoas têm o direito de viver num ambiente limpo e têm a obrigação de proteger o ambiente.”
O Artigo 5 da Lei de Protecção Ambiental alterada de 2020 diz que o estado incentiva e facilita o envolvimento de agências, organizações, comunidades residenciais, famílias e indivíduos na execução, inspecção e supervisão de actividades de protecção ambiental.
Apesar dos avanços legislativos notáveis na proteção dos direitos ambientais, como os observados na lei de 2020, o Vietname regrediu em certos aspectos.
Embora a Lei de Protecção Ambiental actualizada reconheça o papel dos intervenientes não estatais no processo de Avaliação de Impacto Ambiental (AIA), a implementação prática é insuficiente. Ainda, Decreto nº 8/2022/NĐCP, um documento orientador e elaboração da lei de 2020, limita a consulta da AIA a agências estatais específicas, excluindo o envolvimento mais amplo da sociedade civil. Este âmbito restrito prejudica a inclusão pretendida do processo de AIA.
As organizações sem fins lucrativos no Vietname – incluindo grupos de protecção ambiental – há muito que recorrem à autocensura para sobreviver e sustentar.
Uma responsável pelos direitos humanos numa organização regional diz que os seus colegas no escritório do Vietname têm hesitado cada vez mais em organizar eventos que o governo possa considerar politicamente sensíveis. “É muito difícil trabalhar com o Vietname neste momento”, disse o oficial, que pediu para permanecer anónimo.
“A declaração política que acompanha o JETP afirmava explicitamente a necessidade de consultas regulares com as partes interessadas, incluindo os meios de comunicação social e as ONG, para garantir um amplo consenso social e uma transição justa”, afirma a Dra. Gvantsa Gverdtsiteli, investigadora da Universidade de Roskilde, na Dinamarca. “Isto indica que a comunidade doadora fez um esforço para incorporar a participação das partes interessadas como uma salvaguarda no acordo. Outros doadores internacionais e instituições financeiras, como o Banco Asiático de Desenvolvimento e o Banco Mundial, também têm políticas relativas a salvaguardas ambientais e sociais, que incluem compromissos de participação pública e consultas com a sociedade civil.”
Apoio limitado dos doadores
Tem sido cada vez mais difícil para os doadores apoiar os intervenientes da sociedade civil no Vietname, dada a redução do espaço cívico e a menor tolerância, mesmo para com ONG semi-independentes.
De acordo com o Dr. Gverdtsiteli, os doadores podem ter alguns poderes limitados para mudar o jogo.
“No mínimo, os doadores podem emitir declarações públicas expressando preocupação sobre as prisões e detenções em curso de defensores do clima no Vietname”, disse Gverdtsiteli. “No entanto, tais declarações relacionadas com o JETP ainda não conduziram a quaisquer mudanças na cooperação com o governo vietnamita. Os doadores exigem muitas vezes a aprovação prévia do governo para convidar as partes interessadas para discussões e mesas redondas relacionadas com políticas, o que pode limitar a capacidade dos participantes de criticar as políticas governamentais. Em entrevistas com especialistas – incluindo grupos internacionais informais, académicos, activistas vietnamitas independentes – o foco está no que os doadores internacionais devem observar na jornada do JETP do Vietname, e não em como a abordagem do Vietname pode ser tornada mais justa.”
Como passo adicional, diz ela, “o apoio financeiro a iniciativas como o JETP poderia depender da adesão estrita às políticas de salvaguarda dos doadores. Portanto, os doadores devem incorporar padrões mínimos para o envolvimento da sociedade civil nos seus acordos e planos de investimento, bem como fazer mais para fortalecer a capacidade institucional dos órgãos de governação nacionais responsáveis pela tomada de decisões”,
Gverdtsiteli observou que as organizações doadoras podem hesitar em impor condições rigorosas à sua ajuda ao desenvolvimento, e a questão da condicionalidade pode causar divisão nos círculos académicos.
“Em última análise, o potencial destas medidas para provocarem mudanças nas políticas governamentais em relação aos especialistas e activistas ambientais dependerá de uma dinâmica política interna e externa mais ampla”, disse ela.
No entanto, a defesa internacional contínua ainda é vital para mudanças a longo prazo.
De acordo com a professora Daniela Sicurellim, professora de ciências políticas no Departamento de Sociologia e Pesquisa Social da Universidade de Trento, Itália, embora os acordos comerciais da UE incluam os direitos humanos, os estados membros da UE muitas vezes resistem a exercer pressão ou a impor normas aos parceiros, uma vez que os debates abertos sobre questões sensíveis questões podem comprometer as parcerias comerciais.
Em particular, a UE conseguiu promover uma cláusula de direitos humanos no acordo-quadro UE-Vietname de 1995, apesar da oposição inicial do seu homólogo. Desde 2016, os direitos humanos têm sido uma obrigação nos acordos de comércio livre com qualquer parceiro da UE.
“O comércio é o primeiro passo para a cooperação, enquanto os direitos humanos são secundários. As negociações comerciais proporcionam espaço para diálogos sobre direitos”, disse Sicurelli. “A longo prazo, as relações comerciais poderão alinhar os parceiros com as normas internacionais.”
