As cartas tarifárias do presidente Trump para os líderes mundiais estão atraindo muita atenção. Mas essa não é a totalidade de sua estratégia comercial.
Nesta semana, ele também lançou a idéia de tarifas farmacêuticas, por exemplo.
“Os produtos farmacêuticos serão tarifados provavelmente no final do mês”, disse ele a repórteres. “E vamos começar com uma tarifa baixa e dar às empresas farmacêuticas um ano ou mais para construir. E então vamos torná -lo uma tarifa muito alta”.
Em termos gerais, Trump está impondo dois conjuntos diferentes e sobrepostos de tarifas, autorizados por duas leis diferentes.
Um conjunto inclui as tarifas que ele está anunciando nessas cartas country por país. Aqueles são conhecidos nos círculos comerciais como tarifas da IEEPA, para a Lei Internacional de Potências Econômicas de Emergência.
Depois, há as tarifas em vários produtos, como produtos farmacêuticos. Essas são conhecidas como Tarifas da Seção 232 – nomeadas para uma parte de uma lei comercial de 1962. Essas tarifas não são tão abrangentes quanto as tarifas da IEEPA, mas cobrem uma grande parte das importações. Além disso, os especialistas dizem que são mais propensos a suportar desafios legais.
Como as tarifas da seção 232 são usadas?
Trump usou muito a Seção 232.
“Acho que o uso dele poderia ser bastante caracterizado como revolucionário em seu primeiro mandato”, disse Tim Keeler, um advogado comercial que serviu no escritório do representante comercial dos EUA sob o presidente George W. Bush. “Realmente não havia sido utilizado muito antes de sua chegada ao cargo”.
O primeiro passo para impor uma dessas tarifas é uma investigação do departamento de comércio. Antes de Trump, A última investigação desse tipo foi em 2001. Atualmente, Trump tem dois conjuntos de 232 tarifas em vigor e mais nove em processo.
Um tópico -chave nessas investigações é a segurança nacional – por lei, as tarifas da Seção 232 devem ajudar a reforçar a segurança nacional.
Nem todo mundo acha que as tarifas de Trump farão isso, no entanto.
“Acho que o argumento de que é importante ter uma indústria saudável de aço e alumínio nos Estados Unidos é respeitável”, disse Ed Gresser, do Progressive Policy Institute. “Mas o argumento de que você pode criar isso através de tarifas tem algumas falhas bastante sérias”.
Uma maneira mais eficiente de aumentar uma indústria doméstica, disse ele, é através de subsídios. Gresser, que trabalhou para o representante comercial dos EUA sob o presidente Joe Biden, também observou que, por exemplo, navios e aeronaves são importantes para a segurança nacional e 232 tarifas sobre aço e alumínio os tornam mais caros.
Também é possível que a imposição de tarifas globais de 232 232 possa ser ativamente ruim para a segurança nacional, de acordo com Jake Colvin, presidente do Conselho Nacional de Comércio Exterior.
“Se todos podemos concordar que o desbaste e a diversificação da China é uma prioridade de segurança nacional, devemos desenvolver relacionamentos muito mais fortes com nossos aliados”, disse ele. “Ao mesmo tempo, agora estamos colocando tarifas em aço e alumínio de nossos amigos e aliados, com quem realmente devemos trabalhar em conjunto para fortalecer nossa economia”.
O governo Trump, por sua vez, diz que a manufatura doméstica é melhor para a segurança nacional do que confiar em outros países.
Qual é o impacto?
Gresser, no Progressive Policy Institute, calcula que as tarifas da Seção 232 se aplicariam a cerca de 30% das importações. As tarifas da IEEPA, em comparação, cobririam 70%. Isso pode fazer com que as 232 tarifas pareçam pequenas, mas Gresser enfatiza que eles ainda são consideráveis.
“Eles ainda são muito grandes e podem ser expandidos. Você pode registrar mais desses casos”, disse ele.
Além disso, as 232 tarifas podem ser mais uma aposta segura, legalmente falando.
No início deste ano, um tribunal federal decidiu que as tarifas do país por país são ilegais. O governo Trump está apelando dessa decisão e, por enquanto, essas tarifas ainda estão em vigor – fixadas em 10% em quase todas as importações, com algumas exceções.
As tarifas mais altas que o presidente ameaçaram nessa enxurrada de cartas para outros líderes mundiais que não cortaram acordos comerciais com ele estão programados para entrar em vigor em 1º de agosto.
A seção 232 tarifas, por outro lado, já foi testada, disse Keeler, o advogado comercial.
“Eles foram desafiados no tribunal por várias facetas diferentes, todos que foram mantidos no nível do circuito federal”, disse ele.
Tudo isso ressalta uma crítica comum à abordagem tarifária de Trump: que é muito ampla.
“O verdadeiro desafio no ambiente atual é que estamos vendo tarifas como um martelo e todos os problemas com nossos aliados e adversários – econômicos ou não – como um prego”, disse Colvin, do Conselho Nacional de Comércio Exterior.
