Mais de três anos desde que os talibãs assumiram o controlo do Afeganistão pela segunda vez, a situação é mais terrível do que nunca para os cidadãos comuns afegãos. No meio da paisagem árida do Afeganistão rural, as famílias lutam para sobreviver à beira da fome. Os afegãos, sem emprego e sem oportunidades de negócio, têm nenhuma perspectiva de estabilidade económica. A ajuda humanitária destinada a chegar a estas comunidades vulneráveis é interceptadoredirecionado para o mercado negro, ou desviado nos cofres de indivíduos poderosos.
Estas histórias são emblemáticas da corrupção sistémica enraizada no Afeganistão, uma podridão que persiste em todos os regimes. A única diferença é que, desta vez, os Taliban estão a aplicá-la com um lado do extremismo islâmico e da violação brutal da direitos humanos e direitos das mulheres.
do Afeganistão estrutura de governança centralizadaconcebido para concentrar o poder nas mãos de um grupo seleto, facilitou consistentemente a corrupção. O discrição não controlada de os detentores do poder e a falta de mecanismos de responsabilização significativos permitiram que o peculato, o nepotismo e o desvio de recursos prosperassem. Sob a República Islâmica, as práticas corruptas institucionalizaram-se, saqueando milhares de milhões de dólares em ajuda e fundos públicos. Hoje, sob o regime talibã, o mesmo sistema permanece intacto – embora transformado numa cleptocracia ainda mais insidiosa, onde os recursos estatais e a ajuda humanitária são explorados para enriquecer o grupo dominante, deixando os afegãos comuns com pouco ou nada.
Embora pareça impossível quebrar este ciclo vicioso de corrupção, a comunidade internacional e os doadores ainda podem desempenhar um papel eficaz nesse sentido. Podem impor mais restrições à utilização da ajuda humanitária e contar com organizações neutras e integradas localmente. Da mesma forma, a comunidade internacional deve impor mais sanções a funcionários corruptos conhecidos para perturbar a rede financeira que sustenta a cleptocracia talibã, sem impor punições colectivas aos afegãos comuns.
As falhas estruturais da governança centralizada
No centro da crise de corrupção do Afeganistão está o seu modelo de governação excessivamente centralizado. Concebida para concentrar o poder na capital, esta estrutura marginaliza efectivamente as províncias e as comunidades locais, criando um vasto fosso entre os governantes e os governados. Um tal modelo carece inerentemente de responsabilização, uma vez que os decisores em Cabul enfrentam pouca pressão para dar resposta às preocupações dos cidadãos comuns.
A discrição irrestrita é uma marca distintiva deste sistema de governação. As autoridades têm ampla autoridade sobre alocação de recursosnomeações governamentais e aplicação da lei, com poucas verificações institucionais ou supervisão pública. Esta centralização promoveu um ambiente onde as lealdades pessoais e as ligações políticas se sobrepõem ao mérito, abrindo caminho ao nepotismo e à corrupção.
Durante décadas, este sistema tem sido um terreno fértil para a corrupção. Os líderes locais têm frequentemente dependido de subornos para ganhar o favor de Cabul, enquanto as elites nacionais exploram as suas posições para garantir contratos lucrativos, manipular fluxos de ajuda e enriquecer. Ao marginalizar a governação local, o modelo centralizado não só institucionalizou a corrupção, mas também aprofundou a desconexão entre o Estado e o seu povo.
Corrupção Sistêmica sob a República Islâmica
A queda dos Taliban em 2001 trouxe esperança para uma nova era no Afeganistão, mas as falhas estruturais na governação permaneceram intocadas. O Afeganistão dependia da mesma estrutura de governação centralizada que foi imposta pela primeira vez ao país na década de 1880 e evoluiu através do domínio da União Soviética no Afeganistão. Quando o Afeganistão adoptou a sua Constituição de 2004, persistiram as mesmas características fundamentais dos regimes anteriores: um monopólio de poder nas mãos de poucos, com discricionariedade excessiva sobre os recursos estatais e sem qualquer responsabilização descendente perante os afegãos.
Sob a República Islâmica, a corrupção tornou-se uma característica definidora do Estado. Bilhões de dólares em ajuda externa fluiu para o Afeganistão, aparentemente para reconstruir infra-estruturas e fortalecer instituições. Em vez disso, grande parte desta ajuda foi desperdiçada através de uma rede de corrupção sistémica. Um dos exemplos mais flagrantes foi o fenômeno de “soldados fantasmas.” A folha de pagamento dos militares afegãos incluía dezenas de milhares de pessoal inexistente, permitindo aos funcionários desviar milhões de dólares em salários. Da mesma forma, os contratos de reconstrução eram frequentemente inflacionados, com propinas pagas a figuras poderosas em Cabul.
Agências de ajuda ocidentais contribuiu inadvertidamente para esta corrupção ao canalizar vastas somas através de instituições estatais fracas, não tendo em conta as realidades locais da dinâmica do poder e da governação. O resultado foi um ciclo vicioso: o dinheiro da ajuda reforçou os próprios sistemas que permitiram a corrupção, alienando ainda mais a população afegã do seu governo.
Quando a República Islâmica caiu, em 2021, a corrupção estava profundamente enraizada, minando a confiança nas instituições estatais e deixando os afegãos comuns à própria sorte face à falha dos serviços e à desigualdade generalizada.
Cleptocracia sob o Talibã
O regresso dos Taliban ao poder não desmantelou a estrutura de governação corrupta do Afeganistão. Não é de surpreender que os talibãs tenham adaptado a mesma estrutura de governação centralizada, uma vez que esta se adapta tão bem às suas próprias ambições ideológicas: dominar a sociedade afegã, impor a sua própria versão extrema do Islão e extrair recursos estatais para os seus próprios interesses. Estas são as principais características de um regime cleptocrático onde a corrupção não é apenas um subproduto de uma governação fraca, mas uma estratégia deliberada de governo.
Os talibãs assumiram o controlo das principais fontes de receitas, incluindo mineração ilegal e o comércio de narcóticos. Estas actividades geram milhares de milhões de dólares anualmente, enriquecendo a elite talibã e deixando pouco para o desenvolvimento do país. Além disso, os talibãs exploram a ajuda humanitária internacional, redireccionando fornecimentos para os seus apoiantes ou vendendo-os no mercado negro.
Relatórios surgiram situações de retenção da ajuda às comunidades marginalizadas, especialmente às mulheres e às minorias étnicas, à medida que os Taliban utilizam a assistência humanitária como uma ferramenta de coerção e controle. Esta forma de exploração aprofunda as desigualdades existentes, perpetuando ciclos de pobreza e desespero.
Ao contrário da corrupção sob a República Islâmica, que era muitas vezes oportunista, a cleptocracia dos Taliban é mais sistemática. Alinha-se com a sua estratégia mais ampla de consolidação do poder, assegurando que os recursos são concentrados nas mãos da sua liderança, enquanto os afegãos comuns são deixados a sofrer.
Como tal, poderá não haver diferenças significativas no nível de pequena ou grande corrupção. O tribunais são usados como principal instrumento para punir aqueles que desobedecem ao governo do Talibã. Caso contrário, as sentenças judiciais estão basicamente à venda: quem pagar mais ganha o caso. Mais importante ainda, os tribunais não cumpre nenhum padrão de direitos humanos.
Os talibãs, tal como todos os outros novos regimes no Afeganistão ao longo dos tempos, estão a distribuir terras. Ao fazê-lo, punem alguns usurpando as suas terras e recompensam outros concedendo-lhes terras. Os serviços públicos não estão disponíveis para todos e o público tem de – na maioria dos casos – competir através de subornos para aceder aos serviços. Embora os Taliban recolham impostos melhor do que o governo anterior, partilham o mesmo problema que ninguém sabe como o Talibã gasta o dinheiro público. As compras são uma área importante de grande corrupção. Os projectos governamentais carecem de transparência e a corrupção floresce nessa escuridão. Os recursos naturais e minerais do Afeganistão são uma área importante onde nenhum cidadão afegão sabe realmente o que os Taliban estão a fazer. A China é aparentemente o principal parceiro dos Taliban neste aspecto, mas há muito poucos detalhes públicos sobre as suas negociações.
O tributo humano da corrupção
As consequências de corrupção sistêmica no Afeganistão são devastadores e de grande alcance. Ao nível mais básico, a corrupção priva os cidadãos de serviços essenciais. Hospitais faltam suprimentos, as escolas continuam subfinanciadas e os projetos de infraestrutura são abandonados incompletos. A corrupção também agrava a pobreza, levando as populações vulneráveis ainda mais ao desespero. Para muitos afegãos, os subornos são um custo necessário para aceder a direitos básicos, como a obtenção de documentos de identidade ou a garantia de uma vaga na escola. Aqueles que não têm condições de pagar são excluídos, perpetuando ciclos de desigualdade.
A corrupção mata ao negar às pessoas o acesso aos cuidados de saúde, ao agravar a insegurança alimentar e ao alimentar os próprios conflitos que mantêm o Afeganistão atolado no caos. Nenhum outro resultado é perceptível sob o governo dos Taliban. O custo humano da corrupção não é apenas uma estatística abstracta, é a realidade vivida por milhões de afegãos que lutam diariamente para sobreviver num sistema que dá prioridade ao poder e ao lucro em detrimento do seu bem-estar. Sob os Taliban, os afegãos podem não sofrer ataques suicidas, mas estão a morrer silenciosamente devido à pobreza extrema e à falta de perspectivas para o seu futuro.
Quebrando o Ciclo: O Papel dos Doadores Internacionais
Face a uma corrupção tão arraigada, quebrar o ciclo pode parecer uma tarefa impossível. Contudo, os doadores internacionais têm um papel fundamental a desempenhar na mitigação dos seus efeitos.
Em primeiro lugar, os doadores devem impor condições estritas à ajuda humanitária para garantir que esta chegue aos destinatários pretendidos. Isto pode ser conseguido através de maiores mecanismos de supervisão e transparência, tais como sistemas de rastreamento digital que monitorizam o fluxo de ajuda dos centros de distribuição para as comunidades locais.
Em segundo lugar, a ajuda deve ser canalizada através de organizações neutras e integradas localmente, em vez de estruturas estatais centralizadas. Ao estabelecer parcerias com ONG de base e líderes comunitários, os doadores podem reduzir o risco de desvio e garantir que a assistência é direccionada para os mais necessitados.
Finalmente, a comunidade internacional deve aplicar sanções específicas contra funcionários corruptos conhecidos no regime talibã. Tais medidas podem perturbar as redes financeiras que sustentam a cleptocracia sem impor punições colectivas à população afegã.
Conclusão
A crise de corrupção no Afeganistão é um sintoma da sua estrutura de governação deficiente, um sistema concebido para concentrar o poder em vez de o distribuir de forma equitativa. Esta estrutura permitiu que a corrupção prosperasse em todos os regimes, desde o enxerto oportunista da República Islâmica até à cleptocracia sistémica dos Taliban. O custo humano desta corrupção é imenso, privando milhões de afegãos de serviços básicos, aprofundando a desigualdade e perpetuando ciclos de pobreza e desespero.
Quebrar este ciclo exigirá um esforço concertado por parte da comunidade internacional. Ao impor condições rigorosas à ajuda, capacitar os intervenientes locais e apoiar a reforma da governação, os doadores podem ajudar a garantir que os recursos cheguem àqueles que mais precisam deles. Embora os desafios sejam assustadores, os riscos não poderiam ser maiores. Para o povo afegão, a luta contra a corrupção não é apenas uma questão de governação – é uma questão de sobrevivência.
