Mais de uma década desde o anúncio da Belt and Road Initiative (BRI) da China, o ambicioso projeto enfrenta um escrutínio crescente, apesar de sua aparência externa de impulsionar o rápido crescimento do desenvolvimento. A chamada visão BRI 2.0, que promete ser “menor, mais verde e mais inteligente”, é a resposta de Pequim a críticas generalizadas da fase anterior do BRI.
O Camboja, um destinatário da BRI, oferece um estudo de caso revelador da estratégia em evolução da China. Entre 2000 e 2021, a China forneceu US $ 17,7 bilhões ao Camboja através de empréstimos, subsídios e doações de vários tipos. A experiência do Camboja destaca o potencial transformador do investimento chinês e os desafios que correm o risco de prejudicar a credibilidade de Pequim e o impacto a longo prazo de seu modelo de desenvolvimento.
Alguns desses desafios decorrem dos efeitos colaterais não intencionais das políticas domésticas da China. No início dos anos 2000, em meio ao rápido crescimento econômico, Pequim lançou seu Estratégia “saindo”incentivando as empresas a expandir o exterior. Essa política teve como objetivo melhorar a presença global da China e abordar a excesso de capacidade doméstica em setores como aço e construção. Com incentivos estatais generosos, empréstimos concessionais e apoio político, as empresas chinesas se aventuraram no exterior, lançando as bases para as ambições econômicas globais da China.
Uma década depois, o BRI se baseou nessa estratégia, coordenando projetos de infraestrutura global alinhados com os objetivos geopolíticos da China. Enquanto a estratégia de “saída” abriu mercados internacionais para empresas chinesas, o BRI forneceu uma estrutura estruturada para esses esforços. No entanto, essa expansão também permitiu que atores menos escrupulosos explorassem incentivos, levando a investimentos mal regulamentados em países como o Camboja. A fraca governança nessas nações criou um ambiente fértil para atividades ilegais como lavagem de dinheiroAssim, tráfico de seres humanose fraude online. Por sua vez, isso manchou a reputação mais ampla do envolvimento global da China, além de contribuir para os desafios econômicos socioeconômicos no Camboja.
A cidade costeira de Sihanoukville serve como um exemplo gritante dessas consequências não intencionais. Entre 2016 e 2018, um estimado US $ 1 bilhão Na capital chinesa, inundou a cidade, grande parte dela alimentada por investimentos não regulamentados durante esse boom de “saída”. Projetos imobiliários e cassinos transformou o centro costeiro em um ímã para investidores chineses e trabalhadores. Mas esse rápido crescimento ocorreu em um custo. A infraestrutura ficou impressionada e a cidade tornou -se sinônimo de crime organizadofraude e exploração.
Adicionando a isso, o frenesi de construção durante o boom esquerdo uma bagunça duradoura. Aproximadamente 400 dos 1.000 Os edifícios erguidos com investimento chinês foram abandonados ou permanecem inacabados, sobrecarregando as autoridades locais com a tarefa de gerenciar essas propriedades negligenciadas. Esse excesso de oferta reflete a falta de planejamento e regulamentação de longo prazo durante o auge do investimento chinês em Sihanoukville.
Compondo a questão é o uso indevido da marca BRI. No Camboja, algumas empresas chinesas particulares não afiliadas a Pequim se alinharam falsamente ao BRI para atrair investimentos e legitimidade. Esses empreendimentos, operando estruturas regulatórias externas, causaram danos significativos às comunidades locais enquanto prejudicam a credibilidade da própria iniciativa. A falta de governança e supervisão eficazes sobre esses projetos levanta questões sérias sobre a sustentabilidade das ambições globais da China.
Apesar desses desafios, o BRI realmente proporcionou benefícios tangíveis ao Camboja. O investimento chinês reformulou o cenário de infraestrutura do país através de rodovias, pontes e zonas econômicas especiais. Mais notavelmente, o primeiro concluído recentemente Phnom Penh-Sihanoukville Expressway melhorou a conectividade e reduziu os tempos de viagem entre a maior cidade costeira do Camboja e a capital. Ao mesmo tempo, os projetos apoiados em chinês contribuíram para o crescimento do investimento direto estrangeiro do Camboja, que calculava a média 12,1 % do PIB anualmente entre 2012 e 2022.
No entanto, as limitações estruturais desse modelo de crescimento são cada vez mais evidentes, levantando questões sobre seu longo prazo sustentabilidade. Uma questão importante é que grande parte da ajuda chinesa no Camboja vem com condições que exigem o uso de Empresas chinesas de propriedade estatal ou certificadas como contratados. Essa abordagem promove a dependência, reduz a transferência de habilidades para as indústrias locais e perpetua um modelo em que a infraestrutura é construída rapidamente, mas que pouco faz para cultivar uma economia resiliente ou inclusiva.
As conseqüências ambientais e sociais de alguns projetos complicam ainda mais a narrativa. A barragem de hidrelétricas mais baixas de Sesan 2, concluída em 2018, foi construída para aumentar o suprimento de energia do Camboja, mas deslocada quase 5.000 pessoasprincipalmente comunidades indígenas, ao destruir ecossistemas críticos. Tais projetos destacam os riscos de priorizar a velocidade e o custo sobre a sustentabilidade e o planejamento abrangente. Sem integrar social, econômico e ambiental fatores – ou abordar as preocupações das comunidades locais – Essas iniciativas correm o risco de criar vulnerabilidades de longo prazo que superam seus benefícios de curto prazo.
Afinal, embora os recursos financeiros chineses tenham trazido benefícios imediatos ao Camboja, a falta de responsabilidade em alguns projetos expôs vulnerabilidades mais profundas. O hype em torno do BRI muitas vezes ofuscou os impactos sociais e ambientais negativos, principalmente para comunidades vulneráveis.
À medida que o Camboja navega pelo BRI em evolução, ele deve ir além de ser um destinatário passivo e moldar ativamente sua estratégia de crescimento. Essa mudança requer recalibrar o relacionamento do Camboja com a China e se comprometer com o desenvolvimento sustentável e responsável. Sem isso, o BRI corre o risco de não atingir todo o seu potencial, tanto no Camboja quanto no sul global mais amplo.
As lições da experiência BRI do Camboja se estendem muito além de suas fronteiras. O desenvolvimento não se trata apenas de financiamento ou infraestrutura; Trata -se de garantir que os investimentos sejam inclusivos, sustentáveis e responsáveis pelas comunidades locais. Para que o BRI tenha sucesso em sua iteração “2.0”, ele deve atender a esses princípios e demonstrar que o modelo de desenvolvimento da China pode evoluir para atender às necessidades reais das nações receptoras sem prejudicar grupos vulneráveis.
Para o Camboja, esta é uma oportunidade de recalibrar seu relacionamento com investimentos estrangeiros e estabelecer um novo padrão para o crescimento responsável. Ao se envolver criticamente com a China e outros parceiros de desenvolvimento, o Camboja pode se posicionar como um modelo de resiliência, soberania e sustentabilidade a longo prazo.
