Os negociadores numa conferência climática global em Baku, no Azerbaijão, chegaram a um acordo de última hora para que os países ricos ajudassem os seus vizinhos mais pobres a lidar com o aquecimento global, salvando a reunião anual que estava à beira do colapso.
Desde o início, o foco da conferência climática COP29 das Nações Unidas foi angariar dinheiro para ajudar as nações em desenvolvimento a reduzir a poluição climática e a prepararem-se para as ameaças que enfrentam devido às condições meteorológicas extremas. As nações em desenvolvimento contribuíram com muito menos para a poluição que aquece o planeta, mas sofrem desproporcionalmente os danos das condições meteorológicas extremas.
Esses países pressionaram por um financiamento climático de 1,3 biliões de dólares por ano. Mas o acordo final estabeleceu uma meta de 300 mil milhões de dólares anuais. Alguns representantes dos países em desenvolvimento ficaram furiosos com o resultado, dizendo que 300 mil milhões de dólares por ano provenientes dos países industrializados estão muito aquém do que as nações vulneráveis necessitam.
“É uma soma irrisória”, disse Chandni Raina, membro da delegação indiana, durante a reunião de encerramento da conferência. “Não é algo que permitirá uma ação climática conducente, necessária para a sobrevivência do nosso país e para o crescimento do nosso povo e dos seus meios de subsistência.”
Anunciado mais de um dia após o término programado das negociações, o acordo de financiamento foi negociado depois que líderes mundiais e ativistas climáticos fizeram duras críticas às nações industrializadas, bem como às autoridades do Azerbaijão que sediaram a reunião de duas semanas.
Raina criticou o presidente da reunião, Mukhtar Babayev, por aprovar o acordo de financiamento antes de dar aos países a oportunidade de comentar.
“A confiança é a base de todas as acções, e este incidente é indicativo de falta de confiança, de falta de colaboração numa questão que constitui um desafio global, que é enfrentado por todos nós e, sobretudo, pelos países em desenvolvimento que não somos responsáveis por isso”, disse Raina. “Mas, nós vimos o que você fez.”
Mohamed Adow, diretor do think tank queniano Power Shift Africa, disse numa conferência de imprensa na sexta-feira que esta foi “a pior COP da memória recente”.
Visando os países ricos que construíram as suas economias ao longo dos séculos utilizando combustíveis fósseis, Adow acrescentou: “Não se pode ter uma negociação se apenas um dos lados estiver realmente envolvido de boa fé e apresentando propostas que (respondam) às necessidades no terreno”. .”
As conversações sobre o clima tiveram lugar no final do que será quase certamente o ano mais quente já registrado. As temperaturas globais estão a aumentar principalmente devido à poluição que retém o calor e que é criada quando as pessoas queimam combustíveis fósseis como o carvão e o petróleo. Emissões globais atingiu um novo recorde em 2023e o mundo não está nem perto de cumprir a meta que os países estabeleceram para limitar o aquecimento, a fim de reduzir os riscos de agravamento de catástrofes causadas por condições meteorológicas extremas, como inundações e ondas de calor.
Os líderes de alguns países em desenvolvimento abandonaram brevemente as negociações no sábado. Cedric Schuster, ministro dos recursos naturais e meio ambiente de Samoa, disse em uma declaração que os países em desenvolvimento foram tratados com “desprezo”.
“O que está acontecendo aqui está destacando como nossos países vulneráveis estão em um barco diferente, em comparação com os países desenvolvidos”, disse Schuster, que preside a Aliança dos Pequenos Estados Insulares, que representa dezenas de nações de baixa altitude, do Caribe ao Mar da China Meridional. “Depois que esta COP29 terminar, não podemos simplesmente navegar rumo ao pôr do sol. Estamos literalmente afundando.”
Aqui está o que mais aconteceu – e não aconteceu – na COP29.
Acordo prevê pelo menos US$ 300 bilhões anuais para países em desenvolvimento
Os negociadores concordaram que os países ricos fornecerão às nações em desenvolvimento pelo menos 300 mil milhões de dólares por ano em financiamento climático até 2035.
Isso é o triplo do que foi prometido às nações mais pobres no âmbito de um compromisso anterior, mas é uma fração do que os investigadores dizem ser necessário. UM relatório divulgado durante a conferência mostra outras nações em desenvolvimento além da China – que possui a segunda maior economia do mundo e é o segundo maior contribuinte da poluição climática historicamente – necessitará anualmente de cerca de 1,3 biliões de dólares em financiamento climático.
O acordo final da COP29 inclui um objetivo vago para que “todos os intervenientes trabalhem em conjunto” para fornecer 1,3 biliões de dólares às nações em desenvolvimento até 2035.
“As nações mais pobres e vulneráveis estão justificadamente desapontadas pelo facto de os países mais ricos não terem colocado mais dinheiro na mesa quando a vida de milhares de milhões de pessoas está em jogo”, disse Ani Dasgupta, diretor-executivo do World Resources Institute, num comunicado.
O debate sobre o financiamento climático remonta a mais de uma década. Em 2009, os países industrializados estabeleceram o objectivo de dar aos países em desenvolvimento 100 mil milhões de dólares por ano até 2020 para os ajudar a lidar com as alterações climáticas. Em 2015, os países prorrogaram o compromisso até 2025. Afirmaram também que estabeleceriam um novo objectivo que reflectisse as “necessidades e prioridades dos países em desenvolvimento” antes que o antigo expire. Foi por isso que os negociadores lutaram no Azerbaijão.
A caminho da reunião deste ano, ficou claro que os países em desenvolvimento se encontram numa situação difícil. Eles precisam de ajuda, mas qualquer dinheiro que as nações ricas tenham prometido será certamente apenas uma parte do que é necessário para fazer face às alterações climáticas. E os países industrializados demoraram a cumprir o seu compromisso original, pelo que as nações mais pobres dependem de vizinhos não fiáveis.
O valor do dólar não foi o único ponto de discórdia. Os líderes dos Estados vulneráveis dizem que precisam de muito mais assistência sob a forma de subvenções – e não de empréstimos – para evitar o aumento do peso da dívida dos países mais pobres.
O acordo final não garante aos países mais pobres o financiamento de que dizem necessitar. O documento diz que os 300 mil milhões de dólares anuais provenientes dos países ricos podem vir de “uma ampla variedade de fontes”, incluindo investidores privados.
Os países em desenvolvimento também têm pressionado pela compensação pelos danos causados pelas catástrofes relacionadas com o clima, como tempestades e secas mais intensas. No ano passado, os países mais ricos concordaram em criar um fundo para “perdas e danos” para colmatar essa necessidade, alojado no Banco Mundial. Até agora, mais de 720 milhões de dólares foram prometidos e na COP29, os países abriram oficialmente o fundo para doações.
Um pequeno número de países já recebeu pagamentos, no âmbito de projectos-piloto organizados pela Escócia.
Um apelo à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis enfrenta resistência
Na reunião do ano passado em Dubai, os negociadores concordaram pela primeira vez os países devem fazer a transição dos combustíveis fósseis. Desta vez, os apelos para reiterar esse acordo enfrentaram resistência.
O maior exportador de petróleo do mundo, a Arábia Saudita, foi identificado como primário força por trás desse esforço.
“A sua obstrução flagrante garantiu que não houvesse um compromisso claro de eliminação progressiva dos combustíveis fósseis – uma traição escandalosa à humanidade e à luta urgente contra a catástrofe climática”, disse Maria Ron Balsera, diretora executiva do Centro de Direitos Económicos e Sociais, num comunicado.
O país anfitrião da COP29 também foi alvo de críticas.
O petróleo e o gás dominam a economia do Azerbaijão, representando 90% das exportações do país e financia cerca de 60% do orçamento do governo. Um funcionário do país anfitrião da COP29, o Azerbaijão, foi gravado pelo grupo de direitos humanos Global Witness organizar uma reunião para discutir potenciais acordos de combustíveis fósseis.
Na COP29, o presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, disse que recursos naturais como petróleo e gás são um “presente de Deus”.
“E os países não devem ser culpados por possuí-los e não devem ser culpados por trazer esses recursos para o mercado”, disse Aliyev. “Porque o mercado precisa deles. As pessoas precisam deles.”
Alguns países revelaram novas metas climáticas
Como parte do histórico tratado climático de Paris de 2015, os países têm de anunciar planos para fazer cortes mais profundos na sua própria poluição climática até 2035. A esperança é que todos os cortes de poluição combinados limitem o aquecimento mundial a 1,5 graus Celsius em comparação com as temperaturas do 1800.
As metas estão previstas para Fevereiro e, com o prazo a aproximar-se, alguns países anunciaram as suas metas em Baku.
O primeiro-ministro do Reino Unido, Keir Starmer, fez um discurso no início da cimeira, anunciando que o país reduziria as emissões em 81% até 2035, em comparação com os níveis de 1990. “É muito importante estabelecer ambição e foi exatamente isso que o Reino Unido (alvo) fez”, afirma Ani Dasguptapresidente do Instituto de Recursos Mundiais.
O Brasil, cujas emissões climáticas provêm principalmente do desmatamento desenfreado na Amazônia, também anunciou sua meta. Ele planeja reduzir a poluição climática em até dois terços até 2035, em comparação com os níveis de 2005. Embora o Brasil afirme que os seus cortes estão alinhados com a meta de 1,5 graus Celsius, especialistas em política climática dizem que isso ainda não está claro.
Acordo sobre mercados de carbono atrai críticas
Um dos objectivos da cimeira deste ano era finalmente chegar a acordo sobre as regras para um sistema global de comércio de compensações de carbono, ou créditos de carbono.
Os créditos de carbono são basicamente uma promessa. Uma promessa de que quando um país ou empresa adquire um crédito, esse dinheiro vai para uma ação que reduza ou elimine a poluição que provoca o aquecimento do planeta.
Na cimeira, os negociadores concluíram as negociações sobre partes do “Artigo 6”, uma parte do Acordo de Paris que permite aos países cooperar para alcançar as suas metas climáticas, inclusive através do comércio de créditos de carbono.
Uma empresa líder no setor de crédito de carbono, Verra, chamou-o de “um passo histórico.”
Mas muitos investigadores do mercado de carbono expressaram preocupações. A investigação demonstrou repetidamente que muitos créditos de carbono não reduzem as emissões. Na verdade, um novo artigo de pesquisa analisando milhares de projetos de crédito de carbono constatou-se que menos de 16% dos créditos de carbono estão realmente reduzindo a poluição climática.
As novas regras “podem acabar minando nossos esforços para controlar as emissões, em vez de promovê-las”, disse a organização sem fins lucrativos Observação do Mercado de Carbono em um comunicado.
O financiamento para iniciativas de saúde é insuficiente
Na COP28 do ano passado, no Dubai, organizações de defesa defenderam que as futuras negociações sobre o clima deveriam incluir uma nova prioridade: proteger a saúde humana. As alterações climáticas, disseram eles, são hoje uma das maiores ameaças à saúde em todo o mundo. Está a amplificar os riscos para a saúde decorrentes de condições meteorológicas extremas, como ondas de calor perigosas como as da Europa ou da Índia, que mataram dezenas de milhares de pessoas nos últimos anos. Também estimula a propagação de doenças infecciosas, piora a qualidade do ar e prejudica o bem-estar mental das pessoas.
“As próprias alterações climáticas são uma questão abrangente que influencia a saúde”, disse Florence Ngala, responsável ambiental do Ministério da Saúde da Zâmbia, na reunião deste ano.
Este ano, no seu país, uma inundação agravada pelo clima durou dois meses e causou milhares de casos de cólera e 800 mortes. Mas os impactos não terminaram quando as cheias diminuíram: a interrupção dos serviços de saúde durou meses e algumas instalações de saúde adiaram melhorias que poderiam tê-las ajudado a tornarem-se mais resilientes.
Os defensores esperavam que na COP29 os países desenvolvidos se comprometessem a aumentar a quantidade de dinheiro que flui para países ameaçados como a Zâmbia. Estes seriam fundamentais para reforçar os serviços de saúde que protegem as pessoas dos riscos agravados pelo clima e para desenvolver instalações de saúde resistentes ao clima. Mas os compromissos finais ficam aquém do que muitos países em desenvolvimento exigiam – e do que organizações como o Banco Mundial sugeriram ser necessário.
“É profundamente desanimador ver mais uma vez governos de países ricos que afirmam ser líderes dar um pontapé no clima, à custa das vidas e da saúde das suas populações e de todas as pessoas em todo o mundo”, afirma Jeni Miller, diretor da Aliança Global para o Clima e a Saúde.
