O setor de energia do Paquistão está atolado em uma complexa rede de desafios, caracterizada por subinvestimento crônico, geração de energia ineficiente e uma rede de distribuição disfuncional. A história do setor é marcada por políticas mal concebidas, corrupção e falta de planejamento de longo prazo. Esses fatores culminaram em uma crise que tem implicações de longo alcance para a economia, sociedade e meio ambiente.
As tentativas do governo de abordar a crise por meio de uma mistura de políticas, incluindo aumento da geração de energia e adoção de energia solar orientada por subsídios, produziram resultados mistos. Embora essas medidas tenham proporcionado algum alívio, elas também exacerbaram problemas subjacentes, como dívida circular e ineficiências. O fardo desses desafios caiu desproporcionalmente sobre os consumidores, com o aumento dos custos de eletricidade corroendo o poder de compra e alimentando o descontentamento social.
As previsões para o crescimento do PIB no Paquistão sugerem apenas aumentos modestos nos próximos anos. Isso implica que o aumento previsto na demanda por eletricidade será gradual, em vez de dramático.
O custo médio da electricidade no Paquistão é de 0,23 dólares por unidade, uma taxa que levou muitos consumidores, incluindo indústrias e agricultores, a mudança para a energia solar. Um número significativo de fazendeiros adotou sistemas solares off-grid para alimentar suas bombas de água, reduzindo sua dependência da rede nacional. Essa mudança ressalta o impacto das altas tarifas de eletricidade no comportamento do consumidor, pois muitos buscam alternativas mais econômicas e confiáveis.
Desde 2021, os preços da eletricidade aumentaram em espantosos 155 por cento. Esse aumento é amplamente atribuído à estratégia do governo de aumentar as tarifas de eletricidade industrial e varejista como parte da garantia de empréstimos do Fundo Monetário Internacional (FMI). A condição do FMIs incluíam aumentos substanciais de tarifas e outras reformas econômicas. Com a inflação pairando em torno de 12%, os custos crescentes de eletricidade, combustível e bens essenciais colocaram pressão adicional sobre o poder de compra da população. Em julho, o governo aumentou ainda mais os preços da eletricidade residencial em 18% para atender às condições do FMI, o que também envolveu o aumento de impostos e dos custos de commodities básicas.
Um recente Relatório da Bloomberg revelou que as contas de eletricidade no Paquistão agora ultrapassam o custo do aluguel doméstico para alguns paquistaneses. A pressão financeira sobre os consumidores é exacerbada pela perda de aproximadamente 16 por cento de eletricidade devido a roubo e ineficiências de transmissão. Essas perdas contribuem para a crise da dívida circular, um problema de longa data no setor de energia que continua a sobrecarregar tanto os consumidores quanto o governo.
As origens da crise do setor de energia do Paquistão podem ser rastreadas até 1994, quando o país, então com uma população de 130 milhões (hoje, é aproximadamente 250 milhões), buscou atrair investimento estrangeiro para estabelecer novas usinas de energia. Esta iniciativa tinha a intenção de abordar o severo corte de carga, que estava impactando significativamente a produtividade industrial.
O governo na época visava reduzir o envolvimento do setor público na economia por meio de uma política conhecida como “despublicização da economia”. Essa estratégia envolvia transferir responsabilidades econômicas do setor público para o privado, com o objetivo de estimular o investimento privado, melhorar a eficiência e criar empregos. No setor elétrico, isso culminou na introdução de Produtores Independentes de Energia (IPPs).
Antes da introdução da política IPP em 1994, a produção de eletricidade no Paquistão era gerenciada inteiramente por usinas de energia do setor público. Muitas dessas usinas eram desatualizadas, ineficientes e propensas a quebras frequentes, levando a alto consumo de combustível e fornecimento de eletricidade não confiável. A mudança de política em direção ao envolvimento do setor privado pretendia abordar essas questões, incentivando o investimento em usinas de energia novas e mais eficientes e reduzindo a carga sobre o setor público.
A instabilidade política, juntamente com o lento crescimento econômico, prejudicou o investimento em infraestrutura de transmissão crítica. Além disso, o custo crescente de combustíveis importados para usinas de energia baseadas em combustíveis fósseis exacerbou o problema, levando à capacidade subutilizada da usina e ao aumento dos custos para os consumidores.
Os consumidores foram compelidos a subsidiar usinas elétricas ociosas por meio de taxas de capacidade, apesar de não receberem a eletricidade equivalente. Essa situação anômala ressalta as ineficiências sistêmicas enraizadas em contratos desatualizados e má gestão, colocando um fardo financeiro indevido sobre os consumidores.
A crescente adoção da energia solar, embora louvável, apresenta um novo desafio ao setor de energia. À medida que mais consumidores optam pela energia solar, a demanda por eletricidade fornecida pela rede diminui, enquanto os custos fixos associados à geração de energia e infraestrutura permanecem relativamente constantes. Esse desequilíbrio pode levar ao aumento de tarifas para os consumidores restantes conectados à rede, pois os custos são distribuídos por uma base menor de usuários.
A crise de energia do Paquistão é uma questão complexa com consequências de longo alcance. Além das implicações econômicas como declínio industrial, desemprego e inflação, ela tem profundos impactos sociais, incluindo aumento da pobreza e agitação social. Apesar desses desafios urgentes, o governo está se esforçando para atender às demandas de energia e reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
Em 16 de agosto, Nawaz Sharif, presidente da Liga Muçulmana do Paquistão-Nawaz (PMLN), anunciou uma redução notável nos custos de eletricidade para os moradores de Punjab. Especificamente, uma redução de US$ 0,05 por unidade foi introduzida para residências que consomem até 200 unidades (equivalente a um desconto de 22%, com base no preço médio por unidade de eletricidade).
Além disso, um pacote substancial de US$ 2,5 bilhões foi revelado, visando fornecer painéis solares gratuitos para famílias qualificadas na província. Esta iniciativa reflete o esforço do governo para mitigar o fardo financeiro sobre os consumidores, ao mesmo tempo em que promove o uso de fontes de energia renováveis.
De acordo com Pesquisa Econômica do Paquistão 2023-24investimentos significativos estão sendo feitos em energia renovável para atingir a meta de redução de 50% nas emissões até 2030. Em março de 2024, a capacidade elétrica instalada do Paquistão era de 42.131 MW, com contribuições de fontes hidrelétricas (25,4%), nucleares (8,4%), renováveis (6,8%) e térmicas (59,4%).
Embora a energia térmica continue sendo a maior fonte de eletricidade, sua participação diminuiu, refletindo uma tendência positiva em direção a fontes de energia mais limpas. De acordo com Dados do governo paquistanêsenergia hidrelétrica, nuclear e fontes renováveis foram responsáveis por 54,1% do total de eletricidade realmente gerada no ano fiscal encerrado em março de 2024, indicando progresso na transição para uma energia mais sustentável.
O compromisso do governo com a energia renovável é evidente em sua meta de redução de emissões de 50 por cento até 2030, conforme descrito na Pesquisa Econômica 2023-24. No entanto, investimentos significativos e reformas de políticas ainda são necessários para aproveitar totalmente o potencial da energia limpa e abordar os problemas persistentes que assolam o setor de energia
A crise de energia no Paquistão intensificou questões sociais e políticas mais amplas, criando um ciclo persistente de instabilidade. Lidar com essa crise requer uma estratégia multifacetada que enfrente os desafios de oferta e demanda. Embora a ênfase no aumento da energia renovável seja um desenvolvimento positivo, alcançar um futuro de energia sustentável exige uma abordagem abrangente.
Para efetivamente abordar esses desafios e promover o crescimento econômico, o Paquistão deve adotar uma estratégia holística que integre eficiência energética, melhorias na rede e um forte setor de energia renovável. Além disso, resolver problemas de dívida circular e fortalecer a governança dentro do setor de energia são cruciais.
Um setor de energia estável e eficiente é essencial para a sustentabilidade e para estimular o crescimento do PIB, o que, por sua vez, garante a capacidade da nação de arcar e gerenciar custos mais altos de eletricidade. O alto crescimento do PIB fornecerá os meios financeiros para enfrentar os desafios impostos pelas taxas de capacidade e apoiar a estabilidade geral do setor de energia.
