Alguns defensores indígenas nas negociações climáticas internacionais deste ano em Baku, no Azerbaijão, dizem que os acordos feitos ficam aquém do necessário para evitar os piores impactos de um planeta em aquecimento, desde a subida do nível do mar até tempestades catastróficas. A COP29 terminou com os países ricos concordando em ajudar as nações mais pobres com pelo menos 300 mil milhões de dólares anuais para enfrentar o aquecimento global num acordo de última hora.
Os defensores estão agora olhando para as negociações climáticas do próximo ano no Brasil, que alguns chamam de COP dos “Povos Indígenas”, para pressionar por uma maior inclusão nas negociações climáticas e apoiar o movimento indígena global.
Este ano, um grupo dentro da COP conhecido como Plataforma de Comunidades Locais e Povos Indígenas veio a Baku com um conjunto de prioridades, que incluía a defesa de um assento formal na mesa de negociações para iniciativas climáticas. Eles também queriam que mais conhecimento indígena fosse incorporado à ciência e às políticas climáticas. Os líderes também apelaram à proteção dos direitos humanos dos povos indígenas e à salvaguarda das nações tribais que sofrem os efeitos mais adversos das alterações climáticas.
“Em termos gerais, os resultados da COP falharam em todas essas quatro (prioridades)”, explica Graeme Reed, que é Anishinaabe da região dos Grandes Lagos. Ele foi o representante norte-americano do que é chamado o Grupo de Trabalho Facilitadorque concretiza as prioridades climáticas da plataforma, aconselhando os representantes dos partidos estaduais que estão dispostos a ouvir. Estes representantes podem então apresentar ideias em negociações formais.
Reed classificou o acordo final da COP29 como “drasticamente insuficiente”.
Janene Yazzie, que é Diné (Navajo), também expressou decepção. Ela se juntou a Reed no Grupo de Trabalho Facilitador como representante norte-americana. Ela diz que, apesar do resultado, é importante que os povos indígenas construam solidariedade durante as negociações.
“É muito importante para nós estarmos aqui (em Baku) para defender que o nosso povo mantenha a linha para uma acção climática eficaz e significativa e para continuar a lutar pela capacidade de acesso ao financiamento climático disponível que existe à escala global”, Yazzie diz.
O acordo de financiamento climático quase não aconteceu depois que algumas nações em desenvolvimento abandonaram as negociações no fim de semana. Ainda assim, alguns consideraram os 300 mil milhões de dólares um passo na direção certa. Entre eles, o Presidente Biden, que afirmou num comunicado que o acordo era “ambicioso” e que o dinheiro ajudará a “mobilizar o nível de financiamento – de todas as fontes – que os países em desenvolvimento precisam para acelerar a transição para economias limpas e sustentáveis, enquanto abrindo novos mercados para veículos elétricos, baterias e outros produtos fabricados nos EUA.”
Participação indígena
Cerca de 170 indígenas de todo o mundo viajaram para Baku. Os grupos que representam os povos indígenas através das fronteiras nacionais não têm um papel oficial quando se trata de negociar a política climática na COP. Mas podem aconselhar os países dispostos a ouvi-los.
Eriel Tchekwie Deranger é membro da Primeira Nação Athabasca Chipewyan em Alberta, Canadá, e diretor executivo da organização sem fins lucrativos Ação Climática Indígena.
“(Temos) que realmente esperar que estados solidários ouçam os nossos desejos e necessidades”, diz Deranger. “Tem sido muito difícil, para ser honesto.”
As organizações indígenas tornaram-se uma parte crescente das COPs. Mas Deranger diz que a participação caiu este ano. Ela salienta que o Azerbaijão está tão longe para muitos grupos, os voos caros e as preocupações com a histórico de direitos humanos do país.
Uma análise recente revelou que pelo menos 1.773 lobistas de combustíveis fósseis registrados para participar da COP29. Deranger disse que isso superava em muito a representação indígena em Baku.
Uma transição justa
Muitos líderes indígenas na COP29 reconheceram a necessidade da transição para as energias renováveis. No entanto, muitos preocupam-se com a extracção de minerais críticos que são necessários para tecnologias que reduzem a poluição climática, como baterias, painéis solares e veículos eléctricos. As minas estão frequentemente localizadas em ou perto de terras tribais. Nos EUA, uma análise descobriu mais de 75% das reservas de lítio, cobre e níquel nos EUA. estão localizados a 35 milhas das comunidades indígenas. Outro estudo descobriu que, globalmente, 54% de todos os minerais necessários para a transição para a energia verde são localizado em ou próximo a terras indígenas.
Reed teme que a atual demanda por minerais essenciais legitime o que ele chama de “zonas de sacrifício” – locais críticos de mineração perto de comunidades indígenas e pobres que podem trazer um risco aumentado de violência sexual para mulheres nativas, contaminar cursos de água e criar mais poluição do ar.
“Temos todos esses tecnocratas que vêm a essas reuniões e apresentam essas soluções sem realmente pensar sobre qual é o futuro que estão criando”, diz Reed. “Para mim, esse futuro que eles estão criando está aumentando a desigualdade”.
Nem todas as nações tribais se opõem à extracção mineral nos seus territórios. “Alguns querem a mineração, outros não querem a mineração”, diz David Kaimowitz, diretor de programa da Tenure Facility, uma organização que apoia os direitos dos povos indígenas à terra e o manejo florestal.
“Eu diria que eles querem o direito de decidir o que vai acontecer nos seus territórios ancestrais, onde os seus antepassados e antepassadas estão enterrados, onde esperam criar os seus netos e os netos dos seus netos”, diz Kamowitz.
De acordo com o direito internacional, Os povos indígenas têm direito ao consentimento livre, prévio e informadoque permite que as nações tribais decidam o que vai acontecer em seus territórios, como projetos de mineração, energia solar e hidrelétrica.
Um assento à mesa
A 16ª Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica na Colômbia neste outono reconheceu anteriormente os povos indígenas por sua experiência. Reed diz que é um passo na direção certa.
Mas conseguir uma “participação tangível na tomada de decisões” nas negociações formais da COP, diz ele, ainda é um tiro no escuro, dado que as negociações acontecem entre governos, nações e estados.
Os povos indígenas, diz Kaimowitz, tiveram algum sucesso na sensibilização e na obtenção de fundos significativos fora das conversações formais sobre o clima da ONU, como um compromisso de 1,7 mil milhões de dólares para proteger os direitos e as florestas dos povos indígenas. Este acordo foi concretizado durante a COP26 na Escócia em 2021 e foi estabelecido por cinco governos e 25 doadores públicos e filantrópicos. De acordo com o Forest Tenure Funders Group, quase 1,3 mil milhões de dólares já foram distribuídos.
Um relatório recente do grupo, Descobrimos que a maior parte desse dinheiro – mais de mil milhões de dólares – foi destinada a empresas de consultoria, governos e ONG. Reed diz que os fundos que realmente vão para os povos indígenas são minúsculos em comparação com o que o governo e as organizações conservacionistas recebem.
“Embora essas coisas sejam boas, e eu aprecie a defesa que os povos indígenas trouxeram”, explica Reed, “o sistema subjacente ainda é profundamente colonial e ainda não está disposto a partilhar o poder”.
Acesso direto a fundos
As eleições nos EUA também pairaram sobre a COP deste ano. Os defensores indígenas estão preocupados com a possibilidade de o presidente eleito, Donald Trump, retirar novamente os EUA do Acordo de Paris, algo que fez durante o seu primeiro mandato. Trump disse que provavelmente retirará o país novamente de um acordo que definir uma meta global para limitar o aquecimento a certos níveis.
Yazzie também teme que o segundo mandato de Trump resulte em menos dólares federais para as tribos nos EUA – dinheiro que poderia fazer face aos efeitos das alterações climáticas, como a subida do nível do mar.
Essa é uma preocupação que a Fawn Sharp compartilha. Ela é membro da tribo Quinault Indian Nation e membro do conselho da Nature Conservancy Global. Sua tribo está sentindo os efeitos de aumento do nível do mar no estado de Washington e precisa de fundos para se mudar para terras mais altas.
A tribo recebeu US$ 25 milhões para realocar algumas aldeias por meio da administração Biden. Mas Sharp diz que a Quinault Nation precisa de mais 500 milhões de dólares para deslocar todas as aldeias.
“Sabíamos que estava bastante claro que não veríamos isso sair do Congresso dos Estados Unidos tão cedo”, diz Sharp. É por isso que, diz ela, eles procuram parcerias internacionais “para avançar para terrenos mais elevados, para restaurar o nosso habitat de salmão e construir os nossos ecossistemas”.
Olhando para a COP do próximo ano
O Brasil sediará a cúpula climática das Nações Unidas no próximo ano e alguns já a chamam de COP dos “Povos Indígenas”.
Isso porque o Brasil é onde vivem 305 grupos étnicos e 1,7 milhão de indígenas ligam para casa. Os povos indígenas também estão incluídos na representação governamental, incluindo o estabelecimento do Ministério dos Povos Indígenas do Brasil em 2023.
A COP30 marcará a primeira vez que a cimeira do clima será realizada no Bacia Amazônica — lar da maior floresta tropical do mundo, que armazena naturalmente a poluição que aquece o planeta. A Amazónia continua a enfrentar desafios significativos, incluindo a desflorestação e as alterações climáticas causadas pelo homem, que provocaram o aumento das temperaturas e a seca.
Deranger e Yazzie dizem que já estão se preparando para o Brasil, onde planejam continuar defendendo os direitos e a representação indígena.
“O Brasil definitivamente será a maior participação indígena na história da COP”, diz Yazzie.
