Poderia ser uma virada de jogo para a indústria de criptomoedas. Isto é, se conseguir sobreviver à oposição feroz e realmente se tornar lei.
Na terça-feira, o Senado realizará uma votação processual importante sobre a Lei de Clareza – oficialmente chamada de Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais – que está no topo da lista de desejos do setor cripto há anos.
O conta enorme – que se estende por 600 páginas – estabeleceria as primeiras regulamentações para o setor de criptografia na história dos EUA.
Mas os opositores vêem isto como uma tentativa da indústria de transformar em lei um conjunto de regras que são demasiado brandas para a indústria, sem salvaguardas suficientes.
Uma versão do projeto de lei já foi aprovada na Câmara no ano passado, mas enfrentou um longo e tortuoso caminho no Senado enquanto os oponentes lutavam com unhas e dentes.
Aqui estão cinco coisas importantes que você deve saber sobre a Lei da Clareza – e por que os oponentes estão lutando tanto para evitar que ela seja aprovada.
O que há nele?
Assim como acontece com a maioria das coisas relacionadas à criptografia, os detalhes são complicados e um pouco geeks. Mas estabelece efetivamente um quadro legislativo claro para o setor criptográfico pela primeira vez na história dos EUA.
Isso marcaria uma mudança radical a partir de hoje, onde a regulamentação da criptografia pode mudar dependendo de quem controla a Casa Branca. Sob o presidente Biden, por exemplo, a Comissão de Valores Mobiliários adotou uma abordagem agressiva contra o setor criptográfico. Mas isso mudou radicalmente sob o presidente Trump, com a agência agora liderada por Paul Atkins, um antigo conselheiro da indústria.
“Dezenas de milhões de americanos estão investindo em produtos que não têm uma supervisão regulatória clara”, disse Ryan VanGrack, vice-presidente da Coinbase, uma importante empresa de criptografia. “Isso é uma abominação.”
“Quer você ame a criptografia ou odeie a criptografia, você deve querer que ela seja regulamentada”, acrescentou. “E esta é a melhor oportunidade que já tivemos para fazer exatamente isso.”
O setor de criptografia também cresceu além do Bitcoin para incluir todos os tipos de criptomoedas – como moedas meme. Enquanto isso, o suporte tecnológico O Bitcoin e algumas outras criptomoedas também estão começando a ser adotados pelo setor financeiro mais amplo.
A Lei de Clareza dividiria formalmente a supervisão do setor de criptografia entre a SEC e a Commodity Futures Trading Commission. Mas – de forma controversa – daria à CFTC, um regulador muito mais pequeno, a maior parte do controlo.
Os críticos dizem que entregar à CFTC a maior parte das rédeas é a maneira do setor criptográfico evitar o pesado escrutínio regulatório. Os executivos da indústria de criptografia negam que seja esse o caso, e os reguladores da administração Trump defenderam sua supervisão da indústria.
O que está em jogo na votação de terça-feira?
É efetivamente uma votação para decidir se o projeto vai avançar. O Senado precisaria de 60 votos “sim” para superar esse obstáculo – o que significa que todos os 53 republicanos teriam de apoiá-lo, juntamente com sete democratas ou independentes.
Isso está longe de ser garantido. O projeto ainda enfrenta oposição significativa e a votação processual de terça-feira é o teste mais crítico até o momento. Se avançar, o Senado poderá avançar com o debate e, eventualmente, com a votação final.
Mesmo que a conta for aprovado no Senado, porém, não iria diretamente para o presidente Trump. Como os senadores mudaram o projeto desde que ele foi aprovado na Câmara no ano passado, ambas as câmaras ainda teriam que chegar a um acordo sobre uma versão final.
Mas não está claro quando isso poderá acontecer, com uma agenda ocupada no Congresso – e as eleições intercalares a aproximarem-se rapidamente no início de Novembro.
O setor de criptografia esperava aprovar a Lei da Clareza muito mais cedo – e acumulou dezenas de milhões para gastar nas próximas eleições. Mas o dinheiro não foi suficiente para apagar as divergências que têm perseguido o projeto de lei durante meses.
Por que os democratas estão reagindo?
Para os democratas, um ponto de discórdia importante é uma cláusula ética destinada a impedir que presidentes e outras autoridades eleitas lucrem com a indústria de criptografia enquanto estiverem no cargo. Os democratas, incluindo a senadora de Massachusetts Elizabeth Warren, argumentaram que a cláusula não faz o suficiente para evitar conflitos de interesse.
Notavelmente, o Departamento de Justiça seria encarregado de fazer cumprir a cláusula de ética, à qual os democratas se opõem veementemente, uma vez que não acreditam que a agência forneceria uma verificação significativa de um presidente em exercício. O DOJ é atualmente liderado por Todd Blanche, que foi advogado de Trump.
Essas preocupações se intensificaram depois que o presidente Trump revelou que ele e sua família ganharam US$ 1,4 bilhão no ano passado com seus empreendimentos criptográficos – uma quantia sem precedentes para um presidente em exercício.
Os republicanos estão agora a tentar quebrar o impasse.
Sob a nova linguagem revelada pelos republicanos, as autoridades eleitas pelo governo federal e seus cônjuges não seriam autorizados a emitir suas próprias criptomoedas. Isso poderia efetivamente impedir Trump de continuar com o $TRUMP, uma moeda meme que ele lançou no início do ano passado – um ponto que Trump concordou em respeitar.
As autoridades também teriam que alienar participações financeiras “significativas” no setor de criptografia, uma disposição que poderia afetar alguns dos interesses comerciais de criptografia de Trump – embora os críticos dizem a linguagem é suficientemente flexível para permitir ao presidente evitá-la completamente.
A nova linguagem também daria aos procuradores-gerais estaduais mais capacidade de iniciar ações judiciais caso suspeitassem de violação das regras de ética.
Outros estão se opondo à Lei da Clareza?
Sim. Muitas pessoas no sector bancário – especialmente líderes de bancos comunitários – são contra.
Uma das principais disputas envolve um segmento do mercado criptográfico chamado stablecoins. O projeto ofereceria recompensas financeiras, como pagamentos de juros, aos clientes que depositassem seu dinheiro nessas empresas de criptografia.
Os bancos argumentam que esses incentivos permitem que as empresas de criptografia concorram pelo dinheiro dos clientes sem estarem sujeitas às mesmas regulamentações dos bancos tradicionais.
As empresas de criptografia contestaram essa caracterização e argumentam que esses incentivos são semelhantes aos que muitas empresas de cartão de crédito oferecem, como reembolsos ou pontos.
Os banqueiros comunitários têm sido especialmente expressivos. Eles dizem que permitir que empresas de criptografia ofereçam esses tipos de incentivos representaria uma ameaça direta aos seus negócios e os levaria a perder clientes.
Rebeca Romero Rainey, presidente e CEO da Independent Community Bankers of America, diz que manter o dinheiro dos seus clientes com bancos locais é fundamental porque lhes permite fornecer empréstimos agrícolas e a pequenas empresas aos membros das suas comunidades.
“Se os bancos comunitários não existirem, e esses depósitos locais não existirem para financiá-los, quem financiará essas pequenas empresas, pecuaristas e agricultores?” ela disse. “Não acho que será a indústria de criptografia.”
Então, quais são as chances de aprovação?
É impossível dizer se os republicanos têm votos para sobreviver ao obstáculo de terça-feira – ou se precisarão tentar novamente mais tarde.
A votação é uma prioridade para Trump, que apoiou fortemente a indústria criptográfica. O líder da maioria no Senado, John Thune (RS.D.), marcou a votação de terça-feira antes que o Senado fizesse uma pausa para o recesso, embora o resultado permanecesse incerto.
Mas a Lei da Clareza enfrentou tantas reviravoltas que, mesmo que sobreviva além de terça-feira, o caminho a seguir permanece incerto.
