Em 21 de setembro de 2024, o Quad Leaders’ Summit — realizado simbolicamente na casa do presidente dos EUA Joe Biden em Wilmington, Delaware — anunciou novas iniciativas ambiciosas que abrangem assistência médica (“Quad Cancer Moonshot”) e infraestrutura sustentável (“Quad Ports of the Future Partnership”). Também marcou uma continuação na expansão do Quad como uma âncora no Indo-Pacífico para tecnologias emergentes, incluindo nas áreas de 5G e segurança cibernética.
Esta foi uma cúpula crucial, marcando a última cúpula Quad da administração Biden e da administração Kishida no Japão, bem como a primeira do terceiro mandato do primeiro-ministro indiano Narendra Modi. Indo para a próxima Cúpula dos Líderes Quad na Índia em 2025, quais são as prioridades de Nova Déli?
Diferente Canberra, Washington, e Tóquio, que declararam oficialmente prioridades para compromissos internacionais em torno de tecnologias emergentes, Nova Deli não tem uma estratégia articulada publicamente, então sua estratégia deve – como acontece com outras facetas da sua cultura estratégica – ser analisado a partir de tendências observáveis.
Em 2023, a Índia ultrapassou a China e tornou-se o país mais populoso país do mundo, com um pico populacional ainda a algumas décadas de distância. A Índia também está no meio de um dividendo demográfico projetado para atingir seu zênite entre 2047 e 2068. Atualmente, um quinto da população global com menos de 25 anos vive na Índia. Os jovens indianos representam um bloco significativo e crescente de eleitores: a eleição recente contou com a participação de mais de 20 milhões de eleitores com idade entre 18 e 29 anos.
As tecnologias críticas e emergentes são, na opinião de Nova Deli, as maior diferencial estratégico na determinação da prosperidade econômica nas próximas décadas, especialmente porque seu impacto nos mercados de trabalho continua amplamente especulativo. Não é de surpreender, então, que durante as eleições gerais indianas de 2024, o desemprego e a desigualdade econômica – principais pilares da campanha da coalizão de oposição – tenham ressoado profundamente com o eleitorado, especialmente os eleitores jovens.
O Partido Bhartiya Janata (BJP) enfatizou consistentemente, ao longo de três ciclos eleitorais, o crescimento económico inclusivo (representado pelo slogan “sabka saath, sabka vikas“ou “desenvolvimento para todos”), estabelecendo a Índia como um centro de produção (aatmanirbhar bharatou “Índia autossuficiente”), e educação e qualificação. Em consonância com estas prioridades, o governo Modi implementou políticas para aumentar a produção nacional capacidade: o Esquema para Promoção da Fabricação de Componentes Eletrônicos e Semicondutores (SPECs) e os Incentivos Vinculados à Produção (PLIs) foram projetados para impulsionar a fabricação local, com o objetivo de tornar a Índia um importante centro de produção de eletrônicos.
De acordo com funcionários do governo indianodesde o lançamento do esquema PLI de US$ 24 bilhões em 2020, cerca de US$ 1,02 bilhão em incentivos foram desembolsados para empresas estrangeiras e nacionais registradas na Índia para estabelecer unidades de fabricação no país. Destinatários incluir Foxconn, Wistron e Pegatron. Da mesma forma, Modi lançou Habilidade Índia em 2015 com o objetivo de fornecer formação profissional e certificações a 400 milhões de pessoas até 2025, e procurou expandir os serviços de governo eletrónico para distribuição de programas de benefíciosserviços de saúde, empréstimos etc.
Em 2020, eu co-escreveu um relatório sobre a necessidade de uma política externa tecnológica coesa para a Índia, delineando vários pontos de atrito. As negociações multilaterais sobre o comportamento do estado no ciberespaço são fragmentadas, enquanto as regulamentações do comércio eletrônico estão atoladas em debates sobre equidade e segurança. As organizações que definem padrões se tornaram uma nova fronteira para exercer influência geoeconômica. As metodologias sobre como quantificar a economia digital ainda não estão definidas, mesmo que os fluxos de dados tenham substituído bens e serviços tradicionais como o motor da globalização.
Neste contexto, parcerias confiáveis ou com ideias semelhantes são vitais para a Índia. Consistente com noções residuais mas em evolução de “autonomia estratégica”, Nova Deli lançou uma “rede ampla“ao juntar uma rede de minilaterais, incluindo o Quad, o Eu2U2 (Índia, Israel, Emirados Árabes Unidos e Estados Unidos) e a Diálogo Tecnológico Trilateral Índia-Coreia do Sul-EUA.
A Índia também apoiou a expansão (equilibrada) de grupos existentes, como o G-20, que acolheu a União Africana como membro permanente durante a presidência da Índia em 2023. Além disso, o BRICS, o grupo composto pelo Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, adicionou os Emirados Árabes Unidos, Egito, Etiópia e Irã como membros no início de 2024, mas houve especulação que Nova Deli não estava totalmente entusiasmada com a expansão, especialmente porque ela poderia eventualmente desequilibrar com a China. Em ambos agrupamentosA Índia personificou seu papel tradicional de “construção de pontes” no campo da tecnologia por meio da infraestrutura pública digital.
A utilidade e o ímpeto de cada parceria, no entanto, serão modulados. O I2U2, por exemplo, foi lançado com muita fanfarra durante a Assembleia Geral da ONU em setembro de 2023, antes entrando em uma hibernação de um ano (e contando) no rescaldo do ataque de 7 de outubro e da guerra subsequente em Gaza. No entanto, mesmo com o azedamento do relacionamento entre os Emirados Árabes Unidos e Israel, a Índia continuou a cooperar com os membros por meio de joint ventures e continuou os engajamentos do Track 1.5.
Por exemplo, a Tower Semiconductor de Israel, em parceria com o Adani Group da Índia, anunciou planos para construir um projeto de semicondutores de US$ 10 bilhões. (A Tower Semiconductor estava inicialmente concorrendo a um projeto de chip como parte do Consórcio Internacional de Semicondutores, uma joint venture com a Next Orbit Ventures dos Emirados Árabes Unidos, que fracassou em meio a disputas legais.) Além disso, no mês passado, um think tank indiano estabeleceu um Rede de Tecnologia Profunda (com participação da Faixa 1 dos Estados Unidos, Índia e Emirados Árabes Unidos).
Da mesma forma, mesmo que algumas das iniciativas mais ambiciosas do Quad em matéria de educação e qualificação, como a Quad Fellowship criar impulso, Nova Déli continuará a expandir-se bilateralmente neste espaço. Por exemplo, um Memorando de Entendimento (MoU) Índia-EUA sobre reconhecimento mútuo de qualificações acadêmicas, nos moldes daqueles já assinados entre Índia-Reino Unido e Austrália-Índiaserá um prioridade principal.
A abordagem da Índia ao engajamento internacional em setores de tecnologia está enraizada em seu desejo de autoconfiança e autonomia estratégica. Embora essa abordagem “do meu jeito” possa ser confusa para seus parceiros, é essencial reconhecer a dinâmica geopolítica mais ampla em jogo. Os países se envolvem com a Índia devido a uma confluência de incentivos econômicos e de mercado, bem como seu posicionamento geopolítico em relação à crescente influência da China. Portanto, embora os engajamentos da Índia possam parecer transacionais e às vezes contraditórios, eles são profundamente pragmáticos, o que a torna uma parceira atraente.
Seja por meio de seu papel em espaços minilaterais como o Quad, o I2U2 e o BRICS, ou suas iniciativas bilaterais, a crescente importância de Nova Déli decorre dessa dicotomia: alavancar oportunidades para ganho próprio enquanto simultaneamente cumpre seu papel estratégico na arena internacional. Esse é um equilíbrio delicado que continuará a moldar seus engajamentos internacionais no espaço crítico e emergente de tecnologia.
