O governo dos EUA anunciou uma nova parcela de tarifas sobre as importações de painéis solares de quatro países do Sudeste Asiático, em resposta a reclamações de fabricantes norte-americanos de que as empresas sediadas nesses países estão a inundar o mercado com produtos injustamente baratos.
A decisão é a segunda de duas decisões esperadas do Departamento de Comércio dos EUA em conexão com uma reclamação comercial apresentada pelo Comitê Comercial da Aliança Americana para Fabricação Solar, um grupo de sete principais produtores de energia solar, em abril.
O grupo, que inclui a sul-coreana Hanwha Qcells USA Inc. e a empresa norte-americana First Solar Inc., acusou os fabricantes chineses de painéis solares com fábricas no Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã de se beneficiarem de subsídios injustos do governo chinês e de inundarem os EUA mercado com painéis com preços inferiores ao custo de produção.
De acordo com uma decisão preliminar divulgada na sexta-feira, informou a Reuters, o Departamento de Comércio concordou com o Comitê que células fotovoltaicas (PV) de silício cristalino e componentes relacionados dos quatro países estão sendo vendidos injustamente abaixo de seus custos de produção nos EUA. os países representaram cerca de 80 por cento das importações de painéis solares e componentes relacionados dos EUA.
Anunciou então que iria impor taxas de até 271,2% sobre células solares dos quatro países, dependendo do país e da empresa em questão. A empresa chinesa Jinko Solar recebeu direitos de 21,31 por cento para produtos fabricados na Malásia e de 56,51 por cento para os produzidos no Vietname. A Trina Solar, outra empresa chinesa, sofreu uma margem de dumping de 77,85% para os produtos que fabrica na Tailândia e de 54,46% para os que produz no Vietname. As importações de energia solar do Camboja enfrentam uma taxa geral de 117,12 por cento, enquanto os exportadores baseados no Vietname não especificados de outra forma pelo Departamento de Comércio estão sujeitos a uma taxa de 271,28 por cento.
O anúncio ocorre dois meses depois que o Departamento de Comércio divulgou suas conclusões preliminares da reclamação relacionada apresentada pelo Comitê Comercial da Aliança Americana para Fabricação Solar. Aceitando a afirmação do Comité de que as importações de energia solar do Sudeste Asiático beneficiam injustamente da ajuda governamental, o Departamento anunciou então direitos compensatórios anti-subsídios sobre todas as importações de energia solar dos quatro países do Sudeste Asiático.
Tal como a determinação anterior, o anúncio de sexta-feira foi saudado como uma vitória pelas empresas solares e pelos seus defensores. “Com essas obrigações preliminares, estamos mais perto de abordar anos de comércio injusto e prejudicial e de proteger bilhões de dólares de investimento em novas cadeias de produção e fornecimento de energia solar nos EUA”, disse Tim Brightbill, principal advogado dos peticionários, à Bloomberg. Os críticos também argumentaram – provavelmente com razão – que os novos direitos poderiam ter impactos negativos nas empresas americanas que dependem de importações de energia solar barata, ao mesmo tempo que atrasavam a transição energética verde dos EUA.
Conforme relata a Reuters, as determinações finais do departamento estão marcadas para 18 de abril de 2025, com as atribuições finais sujeitas a alterações. A Administração de Comércio Internacional do Departamento de Comércio deverá então finalizar as suas determinações no dia 2 de junho seguinte, seguidas pelas suas “ordens finais” no dia 9 de junho.
As duas decisões recentes fazem parte de um esforço mais amplo e em grande parte bipartidário dos EUA para proteger os fabricantes norte-americanos e combater o que a administração Biden descreve como excesso de capacidade industrial chinesa, especialmente em tecnologias de energia limpa – uma luta que sem dúvida continuará sob o presidente estridentemente protecionista. -eleito Donald Trump.
Também destaca invariavelmente a natureza agressiva de tais esforços num mundo de cadeias de abastecimento de produção complexas e entrelaçadas. Tal como observei quando a primeira decisão preliminar foi anunciada no mês passado, a decisão só foi necessária porque as empresas chinesas responderam às tarifas e direitos anteriores dos EUA transferindo a produção para países terceiros onde tais medidas não estão em vigor. À medida que as tarifas aumentam, é de esperar que estes fabricantes procurem novas formas de fugir aos novos direitos. É óbvio que não podem continuar a fazê-lo para sempre – mas na medida em que as nações do Sudeste Asiático têm sido bases óbvias para a indústria chinesa, e até competiram para atraí-la, é provável que a região fique sob o escrutínio atento dos EUA nos próximos anos.
