A Indonésia diluiu um aumento planeado do imposto sobre o valor acrescentado (IVA) do país devido ao crescente descontentamento público, poucas horas antes de o aumento entrar em vigor.
De acordo com a legislação fiscal aprovada em 2021, a taxa de IVA do país estava programada para aumentar um ponto percentual, para 12 por cento, em 1 de Janeiro, depois de ter aumentado o mesmo montante no ano passado. Mas o presidente Prabowo Subianto anunciou na terça-feira que o aumento legislado só se aplicaria a bens que já estivessem sujeitos a um imposto de luxo. Bloomberg informou que isso aconteceu depois que ele compareceu “inesperadamente” à reunião de final de ano do Ministério das Finanças.
“Este aumento destina-se a itens consumidos pelos segmentos mais ricos da sociedade”, disse Prabowo, segundo o Jakarta Globe. “Os exemplos incluem jatos particulares, iates e casas de luxo acima do nível de renda médio.”
O líder indonésio disse que todos os outros bens e serviços continuarão sujeitos à actual taxa de IVA de 11 por cento, enquanto a isenção de IVA da Indonésia para necessidades básicas permanecerá em vigor.
Embora o aumento do IVA seja prescrito por lei, as associações empresariais e os sindicatos indonésios apelaram ao adiamento do aumento legislado, argumentando que iria deprimir os já estagnados níveis de consumo e de produção. “O declínio do poder de compra piorará as condições de mercado, ameaçará a continuidade dos negócios e aumentará a possibilidade de demissões em vários setores”, disse Said Iqbal, presidente da Confederação Sindical da Indonésia, em comunicado na época, de acordo com um relatório da Reuters de Novembro.
O Ministro das Finanças, Sri Mulyani Indrawati, defendeu o aumento alegando que é necessário “manter a saúde do orçamento do Estado”. Na verdade, isto será provavelmente um desafio no governo de Prabowo, que assumiu o cargo em Outubro com uma série de planos de despesas ambiciosos, incluindo um aumento nas despesas com a defesa, aumentos nos salários dos funcionários públicos e um programa de 28 mil milhões de dólares para dar a 83 milhões de crianças e refeições gratuitas para mulheres grávidas. Todos estes planos foram concebidos para servir o seu ambicioso objectivo de aumentar o crescimento económico anual para 8% até ao final do seu mandato de cinco anos. Para compensar este aumento de despesas, Prabowo prometeu aumentar as receitas – mas principalmente melhorando a cobrança de impostos, em vez de aumentar as taxas de impostos.
Em 6 de Dezembro, em resposta à pressão pública, um político importante anunciou que Prabowo tinha concordado em restringir o aumento do IVA aos bens de luxo. No entanto, o Ministério das Finanças indicou mais tarde a sua determinação em aumentar o IVA de forma generalizada, embora com medidas adicionais para atenuar o golpe para os trabalhadores com rendimentos mais baixos. Prabowo disse na terça-feira que essas medidas, que incluem descontos em eletricidade e outras isenções fiscais no valor de 38,6 trilhões de rupias (US$ 2,4 bilhões), ainda serão implementadas.
A decisão de reduzir o imposto IVA previsto, que representa cerca de um quarto das receitas fiscais do país, terá claramente um impacto fiscal. Em Setembro, a Indonésia estabeleceu uma meta de receitas fiscais de 2.490,9 biliões de rupias (157,25 mil milhões de dólares) para o ano fiscal de 2025, ou cerca de 12,3% superior às receitas fiscais esperadas para o actual ano fiscal.
De acordo com um relatório da Bloomberg, Mukhamad Misbakhun, que preside a comissão parlamentar que supervisiona os assuntos financeiros, disse que a implementação parcial do aumento do IVA provavelmente só aumentará as receitas fiscais em cerca de 3,2 biliões de rupias (191 milhões de dólares), em comparação com os 75 biliões de rupias. (US$ 4,5) que deveria ser aumentado com um aumento geral das taxas. Ele descreveu a decisão de renunciar à maior parte destas receitas como uma “escolha difícil” para a administração de Prabowo.
Prabowo decidiu agora claramente que as desvantagens económicas de um amplo aumento do IVA superam os possíveis benefícios em termos de contas públicas. Tão importante, se não mais, é a política da mudança: o aumento do IVA foi uma daquelas raras políticas que foi contestada tanto pelo trabalho como pelo capital, e aprovar outro aumento no custo de vida poderia minar a imagem de Prabowo como um campeão do homem comum.
A aparente intercessão do presidente para restringir o aumento de impostos pode ser um prenúncio de mais atritos entre Prabowo e Sri Mulyani, que, como ministro das finanças do antecessor de Prabowo, Joko “Jokowi” Widodo, desempenhou um papel importante na elaboração da legislação fiscal de 2021 que incluía o Aumentos do IVA. O objetivo desta legislação era otimizar a cobrança de receitas e melhorar o cumprimento fiscal, para compensar os gastos excessivos que ocorreram durante a pandemia da COVID-19.
Em Outubro, Prabowo pediu a Sri Mulyani que permanecesse como ministro das finanças, apesar das divergências abertas que ocorreram entre os dois durante a segunda administração de Jokowi, quando Prabowo serviu como ministro da Defesa. Na altura, muitos sugeriram que a sua nomeação se destinava a acalmar os mercados internacionais, que tinham ficado perturbados pelos planos de gastos expansivos de Prabowo.
A redução do aumento do IVA é um sinal precoce de que a administração conservadora de Sri Mulyani pode entrar em conflito com a abordagem menos previsível e mais politicamente orientada dos assuntos económicos de Prabowo.
