Durante meio século, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento desempenhou um papel no fortalecimento da democracia, da sociedade civil e do desenvolvimento da Mongólia com numerosos programas e iniciativas. Matilda Dimovska, representante residente do PNUD na Mongólia desde 2023, lidera atualmente o envolvimento e as operações do PNUD no país. Ela falou ao The Diplomat sobre o progresso atual nos projetos e iniciativas liderados pela ONU e o impacto na vida do povo mongol. (Esta entrevista foi ligeiramente editada para maior clareza.)
O PNUD abriu o seu escritório de representação em Ulaanbaatar em 1973. Nos 51 anos desde então, apesar do crescimento, desenvolvimento e modernização da Mongólia, ainda existem muitos desafios tanto no governo como na sociedade civil. Como representante residente do PNUD, quais são as suas perspectivas e avaliação sobre alguns dos projectos da ONU que foram implementados com sucesso na Mongólia?
Obrigado por esta oportunidade de discutir o trabalho do PNUD na Mongólia. Nas últimas cinco décadas, o PNUD tem sido um parceiro de confiança, trabalhando em estreita colaboração com o governo para construir uma sociedade mais justa, equitativa e inclusiva. O nosso acordo formal com a Mongólia data de 1976, mas a nossa parceria começou ainda antes. Esperamos celebrar o nosso 50º aniversário em 2026. Ao longo deste tempo, o PNUD desempenhou um papel crucial no apoio à transição democrática da Mongólia, à mudança para uma economia de mercado e agora à consecução dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.
Entre as contribuições mais significativas do PNUD estão o desenvolvimento dos pilares fundamentais de uma economia de mercado, mas também da democracia e da responsabilização. Por exemplo, o PNUD desempenhou um papel na criação do Khas Bank, hoje um dos principais bancos comerciais da Mongólia. Ou o estabelecimento da fábrica Gobi Cashmere, na altura uma empresa privada emergente para o principal produto mongol e agora a empresa líder de caxemira no mundo.
Estamos também orgulhosos do nosso papel na criação das instituições fundamentais para proteger os direitos humanos e a integridade e responsabilização do serviço público – a Comissão Nacional dos Direitos Humanos e a Autoridade Independente contra a Corrupção. Da mesma forma, o PNUD contribuiu para a criação da Agência Nacional de Gestão de Emergências, a base para uma Mongólia mais resiliente.
Em janeiro você escreveu um artigo intitulado “Transição de energia limpa na Mongólia: um caminho para o desenvolvimento sustentável e inclusivo”. Você destacou que a meta do governo da Mongólia, “conforme descrito no Política Estadual de Energia 2015–2030, visa uma quota de energia renovável de 20% até 2023 e 30% até 2030 da sua capacidade instalada.” Quais são algumas das medidas que a Mongólia pode e deve tomar para superar os desafios que mencionou no artigo, tais como “falta de infra-estruturas, como estradas de acesso, rede de transmissão e rede, e investimento”?
A energia limpa e renovável é o caminho para um futuro sustentável para a Mongólia e para o mundo. Na verdade, a Mongólia tem vários desafios que precisam de ser enfrentados para abraçar com sucesso a transição para as energias renováveis, e há vários passos cruciais que são importantes.
Por exemplo, vemos noutros casos como é crítico atualizar o sistema energético e as infraestruturas existentes, tais como redes de transmissão e estradas de acesso, uma vez que são essenciais para apoiar projetos de energias renováveis.
A eliminação progressiva da produção de energia baseada no carvão exige investimento em energias renováveis. As reformas regulamentares são normalmente utilizadas para esse fim, para incentivar investimentos em energias renováveis.
É crucial evitar quaisquer impactos socioeconómicos negativos da transição para as energias renováveis. Para estes efeitos, a protecção social adaptada aos grupos vulneráveis afectados pode ser um instrumento muito eficaz. Uma mudança de comportamento – tanto nas políticas governamentais como nas atitudes públicas – em relação à energia limpa também desempenhará um papel vital.
Finalmente, garantir o financiamento sustentável necessário para estes esforços é fundamental para transformar a visão da Mongólia em matéria de energias renováveis numa realidade.
Quais são alguns dos projetos ou iniciativas do PNUD que ajudam a Mongólia a mitigar estes desafios? Você poderia falar mais sobre o Documento Nacional de Desenvolvimento Humano de 2024 que foi publicado recentemente?
Obrigado por esta pergunta. Actualmente, o PNUD está a apoiar a Mongólia na superação de alguns dos desafios da sua transição para as energias renováveis.
Em primeiro lugar, lançamos recentemente o Documento Nacional de Desenvolvimento Humano de 2024que oferece recomendações políticas abrangentes para a implementação de uma Transição Energética Justa, garantindo que tal transição seja sustentável e inclusiva. Esperamos fornecer boas análises e fornecer opções e ideias para a formulação de políticas. Temos planos de utilizar este documento como base para um maior apoio à Mongólia na preparação efectiva de um quadro político de Transição Energética Justa.
Além disso, apoiamos a abordagem de algumas das questões candentes, como a utilização de aquecimento à base de carvão, que é uma das principais causas da extrema poluição atmosférica na Mongólia. Nos distritos ger das cidades de Ulaanbaatar e Darkhan, estamos a testar soluções de aquecimento baseadas em energias renováveis como forma de combater a poluição atmosférica, apoiar os meios de subsistência e oferecer soluções para uma transição mais ampla. Esta intervenção também introduz um mecanismo de financiamento climático através do comércio de créditos de carbono, lançando as bases para um mercado nacional de carbono.
Mais recentemente, assinamos um memorando de entendimento com o Ministério das Finanças e acordámos em aprofundar o apoio e o trabalho conjunto em instrumentos de financiamento inovadores e em alavancar o financiamento público e privado para as principais questões de desenvolvimento, incluindo a transição para energias limpas.
A igualdade de género tornou-se um tema cada vez mais importante na sociedade mongol. Considerando a pequena população da Mongólia, a disparidade de género pode ser um problema importante para a força de trabalho, os recursos humanos e o capital humano. Quais são alguns dos principais projetos do PNUD que empoderam mulheres e meninas e você pode descrever os resultados?
Na verdade, se olharmos para o mundo e para a Mongólia, uma questão fundamental é a mesma para todos. As mulheres representam metade, se não mais de metade, da população. Mas as mulheres ainda enfrentam uma difícil batalha para garantir a igualdade que reflecte este facto.
O PNUD está a trabalhar activamente para enfrentar este desafio a nível mundial, bem como na Mongólia. Um dos nossos marcos mais recentes ocorreu este ano durante as eleições gerais. Com o apoio do nosso parceiro próximo KOICA (a Agência de Cooperação Internacional da Coreia), através de uma defesa eficaz, do desenvolvimento de capacidades e de uma forte parceria e envolvimento, prestámos um apoio crucial na revisão de duas leis críticas – a Lei sobre Eleições Parlamentares e a Lei sobre Partidos Políticos. As novas leis adoptaram uma quota de género de 30 por cento para as eleições de 2024, aumentando para 40 por cento até 2028. Estas mudanças históricas, juntamente com medidas como listas de fecho de correr e isenções de taxas, estão a quebrar barreiras para as mulheres na política, garantindo que mais mulheres tenham um assento. nas mesas de decisão.
Assim, pela primeira vez na Mongólia, a representação das mulheres no parlamento atingiu um recorde de 25,4 por cento, impulsionando a Mongólia 35 lugares para a frente na classificação global e ultrapassando a média regional. Esta é uma conquista tremenda, mas o caminho para a plena realização da igualdade ainda permanece longo.
O Índice de Normas Sociais de Género 2023 do PNUD revelou que 97 por cento dos mongóis ainda mantêm pelo menos um preconceito de género contra as mulheres, acreditando que os homens são melhores líderes políticos. Isto aponta para as normas culturais e patriarcais profundamente enraizadas que continuam a limitar a plena participação das mulheres na vida económica e política – uma área onde devemos continuar a defender ainda mais a criação de oportunidades mais inclusivas para todos.
A investigação demonstrou que os rios, lagos e leitos de água da Mongólia têm vindo a diminuir – para não mencionar que a Mongólia é um país sem litoral. Existem projetos do PNUD que ajudam a Mongólia a proteger os seus recursos hídricos?
Você está absolutamente certo. A escassez de água é um desafio crescente na Mongólia, especialmente nas zonas rurais, embora faça parte do ecossistema que é vital para a subsistência rural. O sobrepastoreio e as alterações climáticas levaram à degradação de 77 por cento das terras na Mongólia em 2021. Uma política económica que deu prioridade à indústria mineira e outros factores contribuiu para a secagem de rios e nascentes. À medida que os rios e riachos secam, os pastores recorrem aos poços de água subterrânea, o que não é sustentável, tornando vitais estas iniciativas para proteger nascentes e riachos. A gestão sustentável da água, juntamente com o reflorestamento e a restauração ribeirinha, comprovadamente melhoram a qualidade da água, o fluxo, a biodiversidade e os recursos hídricos subterrâneos.
No PNUD, abordamos esta questão como parte do nosso apoio a meios de subsistência sustentáveis baseados na pecuária. Apoiamos medidas para sustentar o serviço dos ecossistemas hídricos em benefício das pessoas e da vida selvagem, por exemplo, protegendo nascentes naturais, construindo e reparando poços e instalando sistemas de recolha de água em pequena escala.
Os impactos positivos já são evidentes – os pastores estão a ver uma maior disponibilidade de água, pastagens mais saudáveis e um futuro onde o seu modo de vida nómada pode continuar em harmonia com a natureza. Igualmente importante, vemos evidências de que o abastecimento de água para a vida selvagem também aumentou e a biodiversidade está protegida.
Para muitos, a Mongólia é um país de nômades, cavalos e ovelhas. Quais são algumas das coisas que você experimentou na Mongólia que tornam a sua visita aqui única? Além disso, durante a sua estada na Mongólia, o que você mais espera realizar?
Muito obrigado pela pergunta. Um dos momentos mais memoráveis que tive na Mongólia foi quando segurei pela primeira vez um cabrito nos braços durante a minha visita à província de Khovd. Sempre me senti um pouco desconfortável com os animais, mas naquele momento algo mudou. Superando esse medo, senti uma ligação única não só com o animal, mas com as tradições profundas desta terra – um lugar onde o homem e a natureza coexistem de uma forma tão especial.
O que também se destaca é a juventude vibrante e dinâmica da Mongólia. A sua energia e potencial inexplorado enchem-me de esperança e inspiração para o futuro deste país maravilhoso.
Durante o meu mandato aqui, espero contribuir para que a Mongólia utilize a sua actual dinâmica e ambição política e de desenvolvimento, mas também manobre através das incertezas e dos riscos globais, para avançar economicamente de uma forma que beneficie todas as suas gerações actuais e futuras, para construir um futuro onde as pessoas e a natureza prosperem. Isso significa progredir em alinhamento com a Visão 2050 e avançar no sentido do avanço dos seus objetivos de desenvolvimento sustentável, garantindo que ninguém seja deixado para trás.
