Tom Homan, um veterano na aplicação da lei de imigração, deverá regressar da reforma em Janeiro para desempenhar um dos mais recentes cargos da administração Trump: o chamado “czar da fronteira”.
Ele seria a última pessoa a servir como czar da fronteira, sublinhando o grande interesse na política de imigração e fronteiras do presidente eleito Donald Trump e dos seus aliados mais próximos. ‘Czar da fronteira’ parece ser o seu título oficial, e Trump não desempenhou esse papel no seu primeiro mandato na Casa Branca.
No comando do poder federal e sem a necessidade de confirmação do Senado, espera-se que Homan seja ouvido pelo novo presidente e ajude a cumprir grandes promessas de campanha, como aumentar o número de deportações de imigrantes indocumentados e desacelerar a entrada de novos imigrantes. .
Espera-se que Homan defina a agenda sobre a forma como as agências federais, como o Departamento de Segurança Interna, executam as políticas relacionadas com a imigração, mudando potencialmente a cadeia de comando tradicional dentro do gabinete.
“A nomeação significa certamente que o presidente está a dar alta prioridade à imigração, porque a descrição das responsabilidades do Sr. Homan inclui tanto deportações em massa como segurança fronteiriça”, disse Doris Meissner, diretora do Programa de Política de Imigração dos EUA no Centro de Política de Migração. “Mas a implementação real da política está nas autoridades estatutárias e na responsabilidade das agências governamentais.”
A equipa de transição de Trump não respondeu a perguntas específicas sobre o papel de Homan. Trump espera cumprir sua missão de ser mais duro com a imigração “com a ajuda de Tom Homan como czar da fronteira, que usará suas décadas de experiência na aplicação da lei e na política de imigração para tornar a América segura, forte e protegida mais uma vez”, transição disse o porta-voz da equipe, Colton Snedecor.
Como a posição pode funcionar
Meissner lembra-se de ter trabalhado com Homan na década de 1990, quando ambos serviram no Serviço de Imigração e Naturalização dos EUA – Meissner como comissário do departamento que supervisionava o processo de imigração, fiscalização e patrulha de fronteira antes da criação do Departamento de Segurança Interna. Na época, Homan era agente e investigador da patrulha de fronteira.
“Ele é um agente muito experiente. Ele sabe como fazer as coisas”, disse Meissner. “Mas toda essa experiência ocorreu em ambientes onde ele realmente foi capaz de tomar decisões que afetam onde os recursos são usados e afetam as políticas e operações dos agentes responsáveis pela aplicação da lei. Esse não é um funcionário da fronteira na Casa Branca.”
O papel de Homan como “czar da fronteira” pode incluir ser porta-voz em nome da administração em questões relacionadas com a imigração e as fronteiras sul e norte dos EUA, disse Meissner. Mas ele teria de trabalhar com outras pessoas em vários órgãos do gabinete para ver através das mudanças políticas.
A falta de história institucional e de histórico da função pode ser tanto um benefício como um desafio.
“Os desafios surgem com o grau em que ele, como czar da fronteira, tem a total confiança do presidente e é realmente capaz de levar a melhor com a estratégia que recomenda e com os conselhos que dá. “, disse Meissner.
Dentro da Casa Branca
Os presidentes de ambos os partidos têm por vezes confiado na nomeação de “czares” para coordenar rapidamente a política sem necessitarem de confirmação do Senado. Homan não seria o primeiro a deter o título ou apelido de czar da fronteira, embora antigos funcionários da agência tenham afirmado que ele é o primeiro a trabalhar diretamente na Casa Branca e sob a direção do presidente.
Roberta Jacobson, que serviu como coordenadora da fronteira sudoeste durante o primeiro ano da administração Biden, foi frequentemente chamada de “czar da fronteira” enquanto servia no Conselho de Segurança Nacional, embora esse não fosse o seu título oficial na Casa Branca.
Os republicanos também procuraram atacar a vice-presidente Harris como uma “czar fronteiriça” falhada durante a sua campanha para presidente – embora as suas responsabilidades não fossem reforçar a segurança fronteiriça, mas sim abordar as causas profundas da migração da Guatemala, Honduras e El Salvador.
Alan Bersin serviu como czar da fronteira durante o governo Obama. Ele também foi czar da fronteira no Departamento de Justiça no governo do ex-presidente Bill Clinton, liderando a repressão às passagens ilegais de fronteira.
Bersin disse que sua função foi criada para ter uma pessoa responsável pela coordenação entre as agências na aplicação da política de imigração. Ele prevê que ter o papel na Casa Branca permitiria a Homan persuadir e dirigir melhor os outros – algo com que ele lutou sob Obama.
“Outras agências tendem a ouvi-lo e sentem-se mais compelidas a seguir a orientação que você dá em nome do presidente”, disse Bersin. “Ele será levado muito a sério e haverá muito mais hesitação em protelar ou recusar a implementação de políticas do que muitas vezes aconteceu comigo.”
Mudar a função para trabalhar diretamente com o presidente e mudar as linhas de comunicação e comando pode ajudar a simplificar a política e direcionar as coisas “em nível global”, disse Julie Myers Wood, que foi secretária adjunta de Imigração e Fiscalização Aduaneira do DHS. sob o presidente George W. Bush. Ela disse que os funcionários do DHS podem ficar tranquilos com a experiência de Homan trabalhando no departamento.
Ainda assim, disse ela, permanecem questões sobre a jurisdição exacta de Homan e como irá supervisionar várias partes da imigração para além das fronteiras, tais como a aplicação da lei de imigração no interior do país.
O que Homan quer fazer no papel
Homan disse à estação de TV 7News em Watertown, Nova York, que se reportaria diretamente ao presidente como uma espécie de conselheiro político sênior.
“Tomarei decisões sobre segurança nas fronteiras e deportação”, disse ele, acrescentando que supervisionará e elaborará uma estratégia para o plano de deportação em massa de Trump, segurança nas fronteiras e fiscalização interna.
Homan, que foi considerado um dos arquitectos da política de separação familiar durante a primeira administração Trump, também contribuiu para o Projecto 2025, um plano conservador de muitos aliados de Trump para remodelar a política e estrutura federal. Trump disse que não estava envolvido no Projeto 2025, embora tenha nomeado muitos dos seus criadores para papéis de destaque no seu segundo mandato.
Durante uma entrevista para a CBS News ‘ 60 minutosHoman disse que iria reprimir os locais de trabalho e os empregadores que dependem de trabalhadores indocumentados e que consideraria trazer de volta uma política de separação de famílias.
Trump apoiou várias declarações anteriores de Homan sobre como ele removeria imigrantes indocumentados durante a primeira entrevista de Trump na rede, com a NBC News ‘ Conheça a imprensa com Kristen Welker.
“A pessoa que entrou ilegalmente pode sair, ou podem sair todos juntos”, disse Trump, em referência às declarações anteriores de Homan de que famílias de status misto podem sair todas juntas para evitar a separação das famílias. “E isso foi deixado bem claro por Tom Homan.”
A equipe de transição de Trump não respondeu aos pedidos da Tuugo.pt para uma entrevista com Homan a tempo da publicação.
Papel do Congresso
Homan disse à CBS que usaria prisões direcionadas, priorizando aquelas consideradas ameaças à segurança pública e à segurança nacional – embora não esteja claro quão abrangente seria tal definição. Em entrevistas, ele também sinalizou interesse em mudanças nos vistos de trabalho – principalmente expandindo o acesso a vistos agrícolas sazonais para produtores de leite, o que exigiria a aprovação do Congresso.
As políticas de vistos sublinham uma das muitas maneiras pelas quais o czar da fronteira terá de trabalhar com os legisladores no Capitólio.
“Em última análise, a responsabilidade fica com o Congresso”, disse Rebecca Shi, diretora executiva da American Business Immigration Coalition, que defende mudanças na lei de imigração. O sistema de imigração “precisa ser corrigido no nível do Congresso, não no poder executivo ou nos tribunais. Esses são apenas band-aids temporários que na verdade não resolvem o problema”.
Um factor adicional no sucesso de um czar da fronteira são os chefes das agências responsáveis pela execução dos seus planos. Trump nomeou a governadora de Dakota do Sul, Kristi Noem, para ser secretária de Segurança Interna – o departamento que inclui Imigração e Fiscalização Aduaneira, Alfândega e Patrulha de Fronteiras e Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA.
“Se você vai se concentrar na imigração e, em particular, na remoção, isso está sob os auspícios da agência ICE, e realmente precisa de liderança”, disse Sarah Saldaña, que foi a última diretora do ICE a ser confirmada pelo Senado e serviu sob Obama. “É maravilhoso ter um czar da fronteira, mas não cobre tudo o que a agência faz”.
Saldaña enfatizou que o ICE é o órgão com jurisdição legal para trabalhar em deportações e remoções. Na semana passada, Trump nomeou Caleb Vitello, atual diretor assistente do Escritório de Armas de Fogo e Programas Táticos do ICE, para liderar todo o ramo. Ele ainda precisa ser confirmado pelo Senado.
“É difícil dizer que você está se concentrando na imigração se nem mesmo tem um diretor na agência”, disse Saldaña.
