De acordo com o Índice de Transformação Bertelsmann de 2024, publicado pelo instituto de pesquisa alemão Bertelsmann Stiftung, a Coreia do Norte está em 131º lugar entre 137 países em termos de transformação democrática e de economia de mercado. Apenas seis países ficam atrás: Sudão, Mianmar, Somália, Eritreia, Síria e Iêmen.
O relatório observa uma falta de reformas favoráveis ao mercado ou de liberalização na Coreia do Norte. Especialistas como Marcus Noland há muito tempo alertam sobre os esforços do governo para manter o controle sobre o sistema de mercado do país.
No entanto, desenvolvimentos recentes sugerem uma mudança na abordagem. Com a COVID-19 agora classificada como endêmica pelas autoridades norte-coreanas, o estado dos mercados evoluiu. Fontes do Daily NK relatam que, embora os mercados permaneçam regulamentados em vários graus entre as regiões, as autoridades parecem focadas em estimulá-los em vez de fechá-los, provavelmente como um meio de levantar fundos.
Por exemplo, em janeiro, algumas áreas implementaram uma política limitando os mercados a operar apenas 15 dias por mês. Essa medida, no entanto, não foi aplicada uniformemente em todo o país. Muitas regiões, incluindo Pyongyang, continuam a operar sem tais restrições, indicando uma abordagem diferenciada para a gestão de mercado em todo o país.
Em Pyongyang, os mercados continuam a servir como o nexo da atividade econômica oficial e não oficial. Recente relatórios sugerem uma ênfase maior em seu papel, com autoridades intensificando esforços para levantar fundos governamentais por meio de maiores taxas de mercado, funcionando efetivamente como impostos.
As autoridades em algumas áreas parecem estar flexibilização gradual das restrições sobre vendedores ambulantes. Por exemplo, uma proibição de vendas nas ruas foi suspensa em meados de fevereiro. Os vendedores geralmente não são perturbados, desde que evitem vender itens proibidos. Consequentemente, fontes do Daily NK relataram um aumento notável em vendedores ambulantes operando em becos adjacentes ao mercado e esquinas populares em várias partes da Coreia do Norte, conduzindo negócios sem medo de ação de execução.
Essa mudança na política parece advir da percepção de que até mesmo vendedores ambulantes podem contribuir para os cofres do governo. A estratégia parece envolver o relaxamento das restrições para permitir a cobrança de taxas de mercado de vendedores ambulantes, em vez da proibição total da prática.
Essas medidas provavelmente refletem as preocupações do líder norte-coreano Kim Jong Un sobre a economia regional em atraso. Uma fonte afirmou“O comitê do partido ordenou o relaxamento dos controles sobre as vendas nas ruas como resposta ao número crescente de famílias que enfrentam insegurança alimentar e financeira nas províncias.”
Essa abordagem representa uma mudança sutil na gestão econômica da Coreia do Norte, potencialmente indicando uma adaptação pragmática às realidades econômicas, mantendo ao mesmo tempo o controle geral do Estado.
Além disso, as autoridades norte-coreanas têm recentemente começou a processar solicitações para o registro de barracas de mercado e lojas comerciais em todo o país. Os futuros proprietários de negócios são obrigados a enviar as taxas de solicitação e registro, juntamente com planos de negócios detalhados descrevendo seus produtos ou serviços pretendidos. Isso vem com a promessa de poder operar negócios maiores, desde que continuem a pagar as taxas necessárias. Informações sobre esse processo foram disseminadas por meio de comitês populares da cidade e do condado, escritórios de bairro e a União Socialista de Mulheres da Coreia.
Embora a renovação anual do registro para barracas de mercado e lojas comerciais normalmente ocorra em março ou abril, a emissão de novas autorizações para barracas ou lojas marca um afastamento da prática usual. Esse movimento incomum gerou ceticismo entre muitos norte-coreanos. Em vez de vê-lo como uma tentativa de melhorar as condições econômicas por meio de oportunidades de negócios expandidas, muitos o percebem como um esforço velado para gerar fundos adicionais para a construção de fábricas regionais.
O sentimento predominante é que as autoridades pretendem extrair taxas e impostos dessas barracas e lojas recentemente aprovadas. Esta iniciativa parece estar alinhada com o mais amplo Política de desenvolvimento regional 20×10um programa emblemático introduzido por Kim Jong Un. A estratégia sugere uma abordagem proativa por parte das autoridades norte-coreanas para utilizar mercados como uma ferramenta de geração de receita para iniciativas governamentais.
Dito isto, incorporar os mercados na economia estatal ainda parece estar muito distante. As autoridades norte-coreanas no terreno não acham que o governo tenha fundos suficientes para produzir, distribuir e vender produtos por conta própria. Até mesmo os armazéns de grãos estatais não têm produto suficiente em estoque para durar um mês. O estoque deles geralmente dura apenas dois dias, ou quatro dias no máximo.
Avaliar a situação de mercado em evolução da Coreia do Norte apresenta vários desafios. Dado que as políticas de mercado estão sujeitas a variações regionais e atualizações periódicas, uma revisão sistemática e regular dessas mudanças é essencial. Uma avaliação abrangente da política de gerenciamento de mercado das autoridades norte-coreanas requer uma análise cuidadosa de vários fatores: 1) mudanças nos horários de mercado e sua correlação com a política governamental; 2) atualizações nas listas de itens proibidos; 3) ajustes nas taxas de mercado e 4) modificações nos regulamentos operacionais do mercado.
Além disso, como as autoridades norte-coreanas tentam aumentar o papel da economia estatal nos mercados, é crucial investigar tendências na produção e distribuição de bens de mercado. Esses dados, combinados com pesquisas sobre a extensão da nacionalização entre produtores de bens, podem fornecer insights valiosos sobre as proporções relativas da atividade econômica privada e pública na Coreia do Norte.
Da perspectiva dos cidadãos norte-coreanos, desenvolver uma estratégia para revigorar os mercados é vital. Embora os mercados continuem a desempenhar um papel crucial no atendimento às necessidades básicas, eles perderam muito de sua vibração pré-pandêmica. Analisar os fatores por trás dessa contração do mercado e colaborar com os norte-coreanos para encontrar soluções é imperativo.
Em última análise, nosso objetivo deve ser permitir que os norte-coreanos levem vidas de dignidade e estabilidade econômica. Isso requer uma compreensão diferenciada da dinâmica complexa do mercado do país e um comprometimento com o desenvolvimento de estratégias que possam melhorar as condições econômicas dentro das restrições do sistema atual. À medida que avançamos, esse foco em melhorar a qualidade de vida dos cidadãos norte-coreanos por meio da revitalização do mercado e do desenvolvimento econômico continua primordial.
