No final de fevereiro, o Gabinete do Procurador Geral da Indonésia prendeu e anunciou acusações contra cinco executivos que trabalham em subsidiárias da gigante estatal de petróleo e gás Perramina. Um punhado de executivos de empresas privadas também foi acusado. Os investigadores alegam que, entre 2018 e 2023, os suspeitos conspiraram para fraudar o público importando petróleo a preços inflacionados e sobrecarregando os consumidores por gasolina adulterada, incorrendo em US $ 12 bilhões em perdas estatais. Então, o que está acontecendo aqui?
Primeiro de tudo, precisamos de uma rápida atualização sobre a história do petróleo na Indonésia. A Indonésia costumava ser um país muito rico em petróleo. Grande parte do crescimento econômico da Indonésia na década de 1970, por exemplo, foi impulsionado em parte pelas exportações de petróleo. E Pertamina tem sido o ator central na exploração, desenvolvimento e exportação de recursos petrolíferos da Indonésia por décadas.
Como conseqüência, exerce imenso poder na economia política da Indonésia. Por exemplo, a Pertamina tem um monopólio quase total das vendas de gasolina no varejo. Existem algumas empresas privadas no mercado, mas elas estão principalmente nas maiores cidades e são poucas e distantes entre si. Para a grande maioria dos indonésios, se precisarem de gasolina, eles têm apenas uma escolha, que é obtê -la de uma estação Pertamina.
A outra coisa a saber é que a Indonésia não é mais tão rica em petróleo quanto antes. À medida que as reservas de petróleo foram esgotadas ao longo dos anos e a demanda doméstica cresceu, a Indonésia se tornou um importador de petróleo líquido. O governo não gosta de confiar nas importações, porque significa que elas têm menos controle sobre a cadeia de suprimentos e o preço. Na verdade, tem sido um objetivo do passado e do governo atual aumentar a capacidade de refinaria local, a fim de aumentar a segurança energética.
Por esse motivo, a Pertamina é necessária para obter petróleo e combustível bruto localmente. Somente quando isso não é possível – por exemplo, quando a produção de petróleo é muito baixa ou as refinarias estão operando em capacidade – é permissão para importar petróleo. O que as autoridades estão alegando é que os suspeitos conspiraram para autorizar as importações de combustível a preços inflacionados, embora os suprimentos domésticos estivessem disponíveis a um custo potencialmente menor.
Uma segunda parte do esquema é que o combustível de menor qualidade estava sendo adulterado e depois vendido aos consumidores a um preço mais alto. A subsidiária de remessa da Pertamina também é acusada de marcar taxas de remessa. Basicamente, parece que o que aconteceu é que, em cada link da cadeia de suprimentos, o preço foi marcado além do custo real de produção, e alguém embolsou a diferença.
O governo da Indonésia subsidia fortemente a Perramina. Quando os custos de produção da Pertamina aumentam, por exemplo, se tiver que importar petróleo quando os preços globais são altos, o governo absorve a maior parte desse aumento de custo. Conspirar para impulsionar as importações de combustíveis teria sido especialmente caro em 2022, quando a invasão russa da Ucrânia e as interrupções da cadeia de suprimentos pós-pandêmica impulsionaram os preços globais de energia. E, de fato, os gastos públicos em subsídios energéticos aumentaram desde que a pandemia custou bilhões de dólares extras por ano. Agora sabemos que parte disso se deveu a certas partes inflando deliberadamente os custos para que pudessem desviar o topo.
Uma coisa que acho interessante é que seria difícil para alguns lobos solitários que atuam isoladamente de cometer fraude sistêmica nessa escala, pois envolve vários links em toda a cadeia de suprimentos. E, no entanto, embora o esquema esteja concorrendo por muitos anos, apenas agora estão sendo apresentados as acusações. Por que? É bastante conveniente que a fraude tenha sido descoberta apenas alguns dias depois que o governo anunciou planos para centralizar o controle das principais empresas estatais da Indonésia, incluindo a Pertamina, sob uma nova empresa de super-holding.
Vimos outras empresas estatais, incluindo a empresa farmacêutica IndoFarma e a empresa de mineração PT Timah, têm casos de fraude trazidos contra eles logo após serem consolidados em holdings recém -formadas. É possível que, à medida que a Indonésia consolide suas empresas estatais e busque integrá -las mais detalhadamente ao mercado de capitais internacionais, possa haver algum incentivo adicional para reprimir esses tipos de esquemas que até agora eram mais fáceis de ignorar.
