Em uma época em que a inovação é a moeda da liderança global, o Contrato de Tecnologia da Informação (ITA) incorporou uma visão de uma economia digital livre de tarifas. Eliminando tarifas em uma ampla variedade de produtos de TIC através de um zero-in/zero out A abordagem, a ITA ajudou a reduzir os custos, aumentar o reinvestimento em P&D e promoveu uma cadeia de suprimentos global diversificada. As recentes mudanças de política dos EUA-exemplificadas pelo anúncio tarifário de Trump em 2 de abril e uma retirada de fato da ITA-representam riscos graves não apenas para a competitividade dos EUA, mas também para sua posição estratégica de longo prazo na guerra global de tecnologia.
Embora a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) anunciado As isenções tarifárias em 11 de abril para dispositivos eletrônicos -chave – incluindo smartphones, computadores pessoais, servidores, unidades de exibição e semicondutores – vários componentes eletrônicos, como magnetrons, conversores estáticos, condutores elétricos com conectores, aparelhos ópticos e peças de máquinas de impressão, não estão isentos. Equipamentos de telecomunicações fora do aparelho de comutação ou roteamento, categorias mais amplas de mídia de armazenamento de dados e software permanecem desprotegidos sob as isenções do CBP.
Enquanto a ITA cobre 201 categorias de produtos e US $ 3 trilhões em comércio global em 270 códigos de seis dígitos, as isenções atuais do CBP abordam apenas 20 categorias, deixando lacunas significativas que afetam os eletrônicos de consumo, equipamentos especializados e componentes críticos de tecnologia. E mais tarifas estão a caminho, com o presidente Donald Trump e seu secretário de comércio tendo anunciado Que tarifas separadas em semicondutores, computadores, smartphones e outros produtos atualmente isentos estão chegando assim que na próxima semana.
O impacto dos anúncios tarifários de Trump: um isolamento autoimposto
O objetivo fundamental da ITA é criar um ambiente em que os produtos de TIC possam fluir livremente através das fronteiras. O ITA original de 1996 eliminaram tarifas em oito amplas categorias de produtos de TIC, principalmente semicondutores e computadores. Com base nessa fundação, a ITA-2 expandiu a cobertura para incluir 201 produtos de TIC adicionais, como semicondutores avançados, dispositivos médicos e sistemas GPS. Esses acordos combinados agora englobar Centenas de produtos de TIC no valor de US $ 1,3 trilhão em comércio global anual – aproximadamente 10 % do comércio global total. Um relatório da OMC Mostra que a participação da ITA reduziu os preços de importação de computadores e semicondutores em 66 % entre 1996 e 2016, enquanto os países que não são da ITA continuam enfrentando tarifas de 45-87 % em produtos de TIC.
Essas economias de custos não apenas permitiram aumentar o reinvestimento em P&D, mas também abriram o caminho para uma inovação tecnológica aprimorada e criação de empregos. Além disso, estendendo os benefícios livres de tarifas para os países em desenvolvimento-nações que anteriormente lutavam sob altas barreiras tarifárias-a ITA ajudou diversificar e fortificar Cadeias de suprimentos globais. Essa integração tem sido fundamental para a ponte da divisão digital e estimulando o crescimento econômico em todo o mundo, gerando um efeito cascata que aumenta as receitas tributárias e reduz a necessidade de cortes de impostos nos setores orientados para a tecnologia.
Antes do anúncio de Trump de um período de negociação de 90 dias para 75 nações, a implementação de “tarifas recíprocas,”, Que estabeleceu uma taxa de linha de base de 10 %, com aumentos significativos de 30 a 45 por cento direcionados especificamente aos centros de fabricação leste e sudeste asiático, marcaram uma grande partida do espírito multilateral da ITA. Enquanto pretendem reinvigar os benefícios domésticos, que os riscos são os que não são de que os riscos que não são de que os riscos são os que os riscos, que não se destacam, os que se destacam, que não se destacam, a estrutura de impostos que não se destacam, como os estados, que não se destacam, a estrutura de impostos que não se destacam, que não se destacam, a estrutura que não é possível que os estados dos Estados Deixadas em transações globais de TIC.
Uma olhada mais de perto na política tarifária de semicondutores: confusão e complexidade
Desenvolvimentos recentes complicam ainda mais a imagem – especialmente no setor de semicondutores, um componente indispensável do ecossistema tecnológico moderno. De acordo com Apêndice III da Casa Branca Lançado em 4 de abril, o governo implementou um limite de 20 % de país de origem que oferece um alívio potencial aos fabricantes. De acordo com esta disposição, os produtos que contêm pelo menos 20 % de “conteúdo dos EUA” por valor considerável incorrerão em tarifas apenas em seus componentes fora dos EUA. Por exemplo, se um produto compreende 80 % de componentes estrangeiros e 20 % de conteúdo americano, as tarifas se aplicariam exclusivamente à parte estrangeira. Claramente, a política de “conteúdo de 20 % dos EUA” se alinha à estratégia priorizada do governo para revitalizar a fabricação doméstica.
Embora teoricamente possam otimizar as empresas por meio de análise estratégica do conteúdo da origem dos EUA, as partes interessadas do setor estão com cautela devido à ambiguidade regulatória e orientação governamental limitada. As determinações pendentes do CBP dos EUA em relação aos padrões de qualificação de conteúdo e metodologias de cálculo de limite criaram incertezas significativas de conformidade. Além disso, o processo de certificação para demonstrar 20 % do conteúdo de fabricação dos EUA envolve procedimentos complexos que podem se estender além de seis meses, deixando as empresas em um estado prolongado de incerteza em relação aos ajustes da cadeia de suprimentos e estratégias de preços. Esse afastamento da estrutura estabelecida da ITA apresenta desafios para a eficiência operacional das empresas americanas e o posicionamento competitivo no mercado global de semicondutores.
Complicando ainda mais, as isenções atuais de semicondutores parecem ser provisórias e podem ser substituídas pelas próximas tarifas específicas para semicondutores, de acordo com Bloomberg. Adicionalmente, Reuters indicou o início potencial de uma investigação comercial de segurança nacional sobre a indústria de semicondutores, que poderia precipitar medidas tarifárias adicionais. A incerteza em torno do status da ITA sob o atual governo, juntamente com possíveis reversões de políticas, levanta sérias preocupações sobre a liderança tecnológica sustentada dos Estados Unidos.
Tarifas prejudicam a inovação na indústria de tecnologia dos EUA
As implicações estratégicas mais amplas de abandonar a ITA são profundas. Historicamente, os Estados Unidos alavancaram ambientes de baixo tartaruga para manter sua vantagem competitiva nos mercados globais de tecnologia. De acordo com dados econômicos, o setor de TIC dos EUA contribuiu US $ 1,2 trilhão em valor agregado, representando 5,5 % do PIB em 2020, enquanto a economia digital mais ampla gerou US $ 2,14 trilhões (10,2 % do PIB). EUA Exportações de mercadorias de TIC demonstrado Momento positivo, atingindo US $ 161,8 bilhões em 2022, um aumento de US $ 158,9 bilhões em 2021. No entanto, à medida que os EUA se distanciam dessa estrutura cooperativa, suas empresas correm o risco de perder uma base crucial no mercado global.
As políticas tarifárias abrangentes do governo dos EUA são impulsionadas por dois objetivos interconectados, mas concorrentes: estimular a capacidade de fabricação doméstica e aumentar a receita do governo. Essa estratégia econômica protetora visa melhorar a autonomia industrial por meio de incentivos financeiros para a produção doméstica, criando assim oportunidades de emprego e reduzindo a dependência de cadeias voláteis de suprimentos globais. No entanto, enquanto Trump e os formuladores de políticas relacionados enquadram isso como um investimento em segurança econômica nacional, essas medidas apresentam desafios significativos ao considerar os requisitos práticos de manter as indústrias de tecnologia competitiva globalmente. Os setores críticos, particularmente a fabricação de semicondutores e o desenvolvimento de hardware de IA, dependem inerentemente de redes sofisticadas e distribuídas globalmente de fornecedores especializados.
Essas indústrias de alta tecnologia operam com princípios de eficiência de custos e inovação rápida, exigindo acesso contínuo a componentes especializados dos mercados globais. A implementação de tarifas sobre insumos críticos produz impactos imediatos e repercussões duradouras.
No curto prazo, as empresas com poder de preço limitado devem absorver esses custos aumentados, geralmente desviando os recursos da pesquisa e desenvolvimento para gerenciar as interrupções da cadeia de suprimentos e as despesas operacionais elevadas. Embora os líderes de mercado como a NVIDIA possuam maior capacidade de navegar nos impactos tarifários por meio de negociações estratégicas de fornecedores e ajustes de preços, eles ainda devem avaliar a reestruturação da cadeia de suprimentos-identificando fornecedores em regiões de despedida inferior ou buscando alternativas domésticas-opções que geralmente se mostram menos eficientes, mais caras e menos alinhadas com seus requisitos tecnológicos avançados.
A longo prazo, a demanda reduzida do cliente pode resultar em redução de receita, potencialmente comprometendo a capacidade financeira das empresas de promover o desenvolvimento de GPU de alto desempenho e expandir a infraestrutura em nuvem, que são fatores críticos para manter a vantagem competitiva da IA. Além disso, a necessidade de mitigar os custos induzidos pela tarifa ameaça desestabilizar o ecossistema de inovação mais amplo, à medida que as organizações são obrigadas a priorizar o gerenciamento de crises em relação às iniciativas de crescimento estratégico.
Ao mesmo tempo, a China está estrategicamente aproveitando sua posição como hub de fabricação da Ásia. Os investimentos em P&D apoiados pelo estado do país são projetados para alcançar Aproximadamente US $ 500 bilhões em 2024, representando um aumento anual de 8,3 %. Além disso, prevê -se que o mercado de TIC da China alcançar Uma taxa de crescimento anual composta de 10 % (CAGR) de 2024 a 2032, expandindo de US $ 651 bilhões para US $ 1,4 trilhão. A China deve acelerar os Estados Unidos nos principais domínios tecnológicos, incluindo infraestrutura 5G, inteligência artificial e computação quântica. A incapacidade dos Estados Unidos de se beneficiar do acesso livre de tarifas aos equipamentos mais econômicos pode muito bem marcar o ponto de inflexão na guerra tecnológica em andamento.
Um pedido de reavaliação estratégica
As consequências da saída dos EUA de fato da ITA se estendem muito além das fronteiras nacionais. Para os países em desenvolvimento, a participação contínua na estrutura da ITA serve como uma via crucial para a modernização do setor de TIC, integração global da cadeia de suprimentos e inclusão digital. Por outro lado, à medida que as nações adotam cada vez mais estruturas sem tarifas e promovem ecossistemas inovadores, o isolamento gradual dos Estados Unidos compromete sua capacidade de influenciar os regulamentos comerciais internacionais e os padrões tecnológicos-os principais componentes da liderança tecnológica global. Com as empresas americanas cada vez mais excluídas dessas transações, o equilíbrio do poder tecnológico global pode mudar decisivamente em favor da China, que está alavancando totalmente os benefícios da cooperação multilateral para aumentar a capacidade de inovação.
A decisão de se retirar da ITA representa um passo em falso estratégico significativo. A fundação da liderança tecnológica dos EUA foi construída sobre um equilíbrio cuidadosamente calibrado entre pesquisa e desenvolvimento doméstico e cadeias de suprimentos globalmente integradas. A estrutura política atual apresenta uma contradição fundamental: embora as tarifas sejam projetadas para revitalizar a fabricação doméstica, elas simultaneamente prejudicam o ecossistema interconectado essencial para a inovação tecnológica. As medidas destinadas a fortalecer as capacidades econômicas domésticas podem enfraquecer inadvertidamente as vantagens colaborativas que historicamente sustentaram a liderança global dos EUA em tecnologia.
Se os EUA permanecerem na vanguarda da inovação tecnológica global, ele deve equilibrar impulsos protecionistas de curto prazo com os benefícios a longo prazo do comércio aberto e sem tarifas entre democracias tecnológicas-para que não cede sua vantagem competitiva aos poderes emergentes e comprometam sua posição na arena da tecnologia global.
Chiang Min-Yen, vice-diretor de segurança econômica da DSET, e Ming-Yen Ho, bolsista não-residente de segurança econômica do DSET, também contribuíram para este artigo.
