O Vietnã diz que está preparado para reprimir o transbordo fraudulento dos bens chineses por meio de seu território, informou hoje a agência de notícias da Reuters, pois as autoridades vietnamitas e americanas iniciam negociações sobre um acordo comercial recíproco em Washington.
Durante seu anúncio do “Dia da Libertação” em 2 de abril, o presidente dos EUA, Donald Trump, atingiu o Vietnã com uma tarifa “recíproca” inesperadamente dura, uma das taxas mais altas do mundo. Ameaçado com uma possível ameaça existencial à sua economia liderada por exportação-as exportações para os EUA representam 23 % do PIB do Vietnã-o Vietnã não perdeu tempo em buscar diálogo com Washington.
Enquanto o governo Trump anunciou uma congelamento de 90 dias na implementação das tarifas, os dois países abriram ontem discussões sobre um acordo comercial recíproco, depois que o vice-primeiro-ministro vietnamita Ho Duc Phoc se reuniu com o representante do comércio dos EUA Jamieson Greer no início desta semana. De acordo com o relatório da Reuters, o Vietnã espera obter a tarifa de 46 % “reduzida para um intervalo de 22 % a 28 %, se não menor”.
Além de diminuir suas próprias tarifas sobre bens americanos, que o chefe do Partido Comunista do Vietnã ofereceu a Trump em um telefonema na semana passada, o relatório da Reuters sugere que o Vietnã oferecerá para combater o transbordo ilícito de bens chineses para os EUA via Vietnã.
Ao anunciar o início das negociações comerciais com os EUA, disse o governo do Vietnã em seu portal oficial ontem que reprimiria “Frauding Trade”, sem oferecer detalhes específicos, informou a Reuters.
A agência de notícias também informou que o escritório do governo do Vietnã, um órgão que coordena entre seus vários ministérios, realizou uma “reunião de emergência” com especialistas em comércio do governo em 3 de abril, horas após o anúncio tarifário de Trump. “Na reunião, os funcionários do Ministério do Comércio e Alfândega foram instruídos a apertar os controles e receberam duas semanas para elaborar um plano para reprimir o transbordo ilícito”, afirmou o relatório, citando uma pessoa que estava presente na reunião. Ele acrescentou que as autoridades receberiam um prazo no final de abril, a fim de evitar provocar a China, cujo líder, Xi Jinping, deve visitar Hanói de 14 a 15 de abril.
Economicamente, o Vietnã foi um dos grandes vencedores do primeiro mandato de Trump no cargo. À medida que as empresas multinacionais estabelecem fábricas no Vietnã para reduzir sua dependência da China como base de fabricação, o país durante 2017-2023 aumentou sua participação em exportação para os EUA em todas as categorias de produtos. Consequentemente, seu superávit comercial com os EUA aumentou, atingindo US $ 123,5 bilhões no ano passado, contra apenas US $ 38,3 bilhões em 2017.
Os próprios sucessos que fizeram do Vietnã um vencedor do primeiro governo Trump agora o tornaram um alvo do segundo. Uma das narrativas que ganhou compra nos círculos de formulação de políticas dos EUA é a noção de que as crescentes exportações do Vietnã para os EUA são compostas por bens chineses que foram redirecionados pelo Vietnã para evitar as tarifas de Trump 1.0.
Falando na Fox News na semana passada, o consultor comercial de Trump, Peter Navarro, acusou o Vietnã de atuar como um ponto de “transbordo” para os bens chineses, descrevendo -o como “essencialmente uma colônia da China comunista”. Navarro sugeriu que, até um terço das exportações vietnamitas para os EUA, eram realmente bens chineses disfarçados.
Certamente, a China desempenhou um papel importante no boom nas exportações vietnamitas para os EUA, o crescimento das importações vietnamitas da China acompanhou de perto o crescimento das exportações vietnamitas para os EUA, e o superávit comercial desigual do Vietnã com os EUA é correspondido por um déficit comercial desigual com a China. Dada a entrega do Vietnã nas cadeias de suprimentos centradas na China e a dependência de suas indústrias nos insumos de produção chinesa, isso só é esperado.
Ao mesmo tempo, poucos negariam que a evasão tarifária genuína está acontecendo. O fato de o Gabinete do Governo do Vietnã ter ordenado uma repressão sugere a conscientização oficial sobre o problema. A Reuters parafraseou uma fonte que disse que “em alguns casos, os navios que transportam produtos de fabricação chinesa habitavam em portos vietnamitas apenas o suficiente para obter documentos que certificam que os produtos foram fabricados no Vietnã antes de sair”.
Em um artigo recente para o intérprete, Roland Rajah e Ahmed Albayrak cavaram os dados compilados pelo Banco Asiático de Desenvolvimento e concluíram que a parcela de “conteúdo indireto chinês” nas exportações do Vietnã para os EUA realmente “subiu substancialmente”, compensando 28 % desse valor em 2022, um número de 9 % em 2018.
Devido à falta de dados mais granulares, esse número não parece distinguir entre pura evasão tarifária-o tapa de um rótulo “fabricado no Vietnã” em produtos de fabricação chinesa-e o fato de que muitos bens fabricados vietnamitas, principalmente eletrônicos, contêm um grande número de componentes fabricados em chinês. Isso levanta uma questão: quanto valor deve ser agregado a um produto antes de ser considerado legitimamente “vietnamita”?
Outras fontes estimam que o nível de transbordo ilícito é menor. Em um artigo para a Nikkei Asia em janeiro, o economista Trinh Nguyen citou um estudo de Harvard que descobriu que o fluxo de produtos idênticos que passavam da China para os EUA via Vietnã representavam apenas um máximo de 16 % do total em um determinado trimestre. Enquanto isso, medindo os fluxos comerciais dentro da mesma empresa, apenas 1,8 % das mercadorias “foram sinalizadas como redirecionamento no nível da empresa”. A BBC citou outro estudo comercial que colocou o número de mercadorias redirecionadas em 7 %.
A questão maior, como argumentou Rajah e Albayrak, é que o foco no Vietnã como um “backdoor” econômico no mercado dos EUA ignora as maneiras pelas quais o Vietnã se posicionou como um vínculo vital nas cadeias de suprimentos globais.
“A China claramente desempenhou um grande papel nas exportações em expansão do Vietnã para os Estados Unidos”, escreveram eles. “Mas a China não é a história principal. O próprio Vietnã e outros parceiros da cadeia de suprimentos estão desempenhando o papel mais importante. Além disso, com as políticas corretas, o Vietnã pode, com o tempo, aproveitar isso e aumentar as entradas de investimento para aumentar a cadeia de valor, reduzindo gradualmente sua dependência de contribuições estrangeiras, inclusive da China”.
Dado o humor vingativo do governo Trump, e a maneira quase desafiadora do que suas tarifas “recíprocas” foram calculadas, não está claro se essas distinções significam muito. Como tal, faz sentido para o Vietnã abordar publicamente as preocupações dos EUA sobre o transbordo ilícito – e tomar medidas para combater a evasão tarifária genuína. Também é provável que as autoridades vietnamitas procurem impressionar seus colegas americanos de que, se desejarem ao Vietnã, reduzir sua dependência econômica na China, sufocando as exportações do país para os EUA, é improvável que ajude.
