O Vietname demonstrou uma destreza na sua política externa que poucos outros países podem reivindicar, tendo acolhido o Presidente dos EUA Joe BidenPresidente chinês Xi Jinping e mais recentemente, o presidente russo Vladimir Putin em um período de nove meses. Isso é ainda mais impressionante considerando que acontece em um momento de crescente polarização geopolítica e rivalidade renovada entre as principais potências no sistema internacional.
Compare isso com a Índia: enquanto Nova Déli afirma praticar uma política externa de alinhamento múltiplo ou universal, as relações da Índia com a China, a Rússia e até mesmo os Estados Unidos são tensas em graus variados.
Isto tornou-se mais evidente no caso da relação Índia-China, que se estabeleceu numa novo normal desde os confrontos de fronteira em 2020. Isso interrompeu os esforços limitados para estabilizar o relacionamento bilateral, que ocorreram com uma série de cúpulas informais entre Xi e o primeiro-ministro Narendra Modi em 2018 e 2019. O recente X de Modi, anteriormente Twitter, intercâmbio com o presidente de Taiwan, Lai Ching-te e reunião com uma delegação do Congresso dos EUA após se encontrar com o Dalai Lama, também faz refletir sobre as alegações de que as relações sino-indianas melhorariam sob um terceiro mandato do governo Modi.
Sobre a relação Índia-Rússia, apesar do colapso nas relações entre a Rússia e o Ocidente, Nova Deli conseguiu manter relações cordiais com Moscovo, como se reflecte em relatórios que a primeira visita de estado do terceiro mandato de Modi será à Rússia. No entanto, também é evidente que as interações entre os dois países estão passando por uma declínio administrado. Putin e Modi não realizam uma reunião de cúpula anual desde a invasão russa da Ucrânia em fevereiro de 2022. A presidência relativamente discreta da Índia na Organização de Cooperação de Xangai (SCO) no ano passado e a presidência de Modi ausência da Cúpula da SCO deste ano em Astana indica que Nova Déli está se tornando cada vez mais alienada em fóruns onde a Rússia (e a China) desempenham um papel proeminente. Isso acontece enquanto a Índia busca oferecer uma visão de mundo mais benigna que não seja ocidental, mas não explicitamente antiocidental, o que a coloca em desacordo com a posição beligerante de Moscou em relação ao Ocidente.
Enquanto isso, a relação Índia-EUA tem se fortalecido cada vez mais nas últimas três décadas. Isso foi destacado pelo recente artigo do Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Jake Sullivan Visita para Nova Déli, onde ambos os lados prometeram aprofundar a cooperação em várias áreas estrategicamente importantes. Há um alto grau de consenso bipartidário em Washington, DC sobre ver a Índia como um parceiro estratégico de longo prazo (tanto quanto há sobre ver a China como um rival estratégico de longo prazo), e o resultado da eleição dos EUA em novembro não mudará isso.
Mas também há sinais de tensão na relação bilateral. Biden puxado de um convite para comparecer ao desfile do Dia da República da Índia em janeiro, que teria sido acompanhado por uma reunião de cúpula em Nova Déli com os líderes do Quad, que compreende Austrália, Índia, Japão e Estados Unidos. Isso ocorreu em um momento de tensão latente no relacionamento bilateral, alimentada por alegações de cumplicidade em conspirações de assassinato visando cidadãos dos EUA e do Canadá em seu território. Esta questão foi revivida recentemente com a extradição da República Tcheca de um cidadão indiano que era o suposto autor do plano de assassinato dos EUA.
A comparação Vietnã-Índia é ainda mais adequada considerando que ambos os países enfrentam compulsões estratégicas semelhantes, com a Rússia sendo seu principal parceiro de defesa; os EUA sendo um parceiro estratégico (mas não de aliança) chave; e a China sendo um parceiro comercial chave com o qual ambos os países mantêm disputas territoriais ativas e não resolvidas. O governo Modi se referiu à Índia como uma Vishwamitra (ou amigo do mundo), mas as ações recentes do Vietnã demonstraram uma capacidade de colocar isso em prática.
O verdadeiro beneficiário da “China Mais Um”
Paralelamente ao Vietname triunfar sobre a Índia no espaço geopolítico, está a fazer o mesmo no espaço geoeconómico. Isto tornou-se evidente nos debates sobre a redução de riscos ou a diversificação redes de fornecimento longe da China, onde o Vietnã surgiu como um beneficiário mais significativo do que a Índia. As exportações da Índia são quase três quartos das do Vietnã, enquanto os fluxos de investimento estrangeiro no Vietnã foram quase 30 por cento maiores do que os que foram para a Índia em 2023. Isso é ainda mais impressionante considerando que a população do Vietnã é 1/14 da da Índia.
O governo Modi fez um esforço concentrado para tornar a Índia um destino de investimento mais atraente, com melhorias na infraestrutura digital e física do país e políticas como “Make in India” e incentivos vinculados à produção visando atrair investimentos para setores estrategicamente importantes. No entanto, a manufatura como uma parcela do PIB estagnou em cerca de 17 por cento, enquanto representa quase um quarto do PIB do Vietnã.
Na raiz dessa realidade estão vários desafios estruturais que continuam a atormentar a economia indiana, principalmente a baixa produtividade do mercado de trabalho do país. A Índia não tem restrições de mão de obra, mas a qualidade de sua mão de obra continua sendo um desafio fundamental. Mais de 40% da força de trabalho da Índia continua empregada na agricultura, que contribui com apenas 15% do PIB do país. Apenas um terço mulheres participar da força de trabalho da Índia, o que se compara a quase 70 por cento no Vietnã. A escassez de habilidades contribuiu para altos níveis de desemprego e desigualdade entre os jovens, o que explica parcialmente o desempenho pior do que o esperado do BJP no poder na eleição recentemente concluída no país.
A centralidade do Vietnã nas cadeias de suprimentos globais é reafirmada por sua participação em duas importantes iniciativas comerciais multilaterais da Ásia – a Parceria Econômica Regional Abrangente (RCEP) e a CPTPP (Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica) – bem como uma série de acordos bilaterais, da União Europeia ao Reino Unido.
Enquanto isso, o protecionismo continua bem enraizado na Índia: o país não é membro do CPTTP; retirou-se do RCEP em 2019; e vem negociando um FTA com a UE desde 2007 e com o Reino Unido desde 2022. Também descontinuou a maioria dos tratados bilaterais de investimento (BIT), o que alimentou uma queda nos fluxos de IDE e ameaçou revisitar os acordos comerciais existentes com países onde mantém um desequilíbrio comercial. A média ponderada pelo comércio obrigação na Índia é quase o dobro do Vietnã.
Traduzindo o potencial em prática
Esses desenvolvimentos não diminuem o potencial da Índia, dado o tamanho absoluto de sua economia e seu dividendo demográfico. Como a maior economia de crescimento mais rápido do mundo, a caminho de se tornar a terceira maior economia do mundo até o final desta década, a Índia é vista como um motor do crescimento global. A eleição do BJP manifesto prometeu transformar a Índia em um “centro de manufatura global confiável” como parte de sua meta mais ampla de “Viksit Bharat” (Índia desenvolvida) até 2047.
O resultado surpreendente da eleição recentemente concluída na Índia também renovou as credenciais do país como a maior democracia do mundo. Em um momento em que há uma ênfase crescente em cadeias de suprimentos de friendshore trabalhando com “países com ideias semelhantes” e “geografias confiáveis”, a democracia imperfeita da Índia supera o Vietnã e os estados de partido único da China. Comparada à vibrante (e frequentemente confusa) democracia da Índia, a opaco As maquinações da política vietnamita têm sido alarmantes, com mudanças em quatro altos cargos em um período de 18 meses.
No entanto, o potencial não se traduz automaticamente em prática. Esta não é a primeira vez que o mundo alardeia a chegada iminente da Índia como uma potência global. Quando a Índia lançou suas reformas de liberalização econômica em 1991, o país foi visto como estando a caminho de alcançar a China; o PIB da Índia é agora um quinto do da China. Em meados dos anos 2000, a conclusão do acordo nuclear EUA-Índia e o crescimento de quase dois dígitos do país também desencadearam alegações de que o momento da Índia havia chegado. O recente resultado da eleição indiana ecoa o que aconteceu na eleição de 2004, quando o então governo BJP do primeiro-ministro Atal Bihari Vajpayee sofreu uma derrota chocante após fazer campanha com o slogan “Índia brilhando”.
A arrogância está profundamente enraizada na Índia, como se reflete no slogan da Índia como “Mãe da Democracia” e do ano passado Presidência do G-20 sendo enquadrado como a festa de debutante do país. No entanto, as recentes conquistas geoeconômicas e geopolíticas do Vietnã mostram que a Índia ainda não atingiu o potencial total de seu “Amrit Kaal” (ou era de ouro).
