Em 17 de setembro, a nova Comissão Europeia sob a reeleita presidente Ursula von der Leyen foi anunciada em Bruxelas, abrindo um novo capítulo que moldará os próximos cinco anos da União Europeia. Este anúncio veio logo após o relatório Draghi ter sido publicado no início de setembro para abordar como a UE pode melhorar suas políticas internas, também apresentando a China e os Estados Unidos como referências relevantes.
Além disso, o anúncio veio apenas alguns dias antes do agora confirmado Comissário de Comércio Valdis Dombrovskis se encontrar com o Ministro do Comércio chinês Wang Wentao para discutir o tópico quente das tarifas de veículos elétricos (VE) da UE. As tarifas, que foram aplicadas provisoriamente aos fabricantes de VE chineses desde 5 de julhoestão no centro das relações China-UE há algum tempo e constituem um dos maiores desafios ao comércio e à cooperação diplomática entre as duas partes.
A nova transição energética e a questão dos veículos elétricos
Teresa Ribera Rodríguez assumirá a nova e ambiciosa concorrência e portfólio do Green Deal. Espera-se que ela siga as linhas ambiciosas traçadas no relatório Draghi. relatório identificou três áreas onde a UE pode reacender seu crescimento sustentável: fechar a lacuna de inovação com os Estados Unidos e a China em tecnologias avançadas, criar um plano conjunto para descarbonização e competitividade e reduzir dependências.
Na primeira entrevista de Ribera como comissária, ela admitiu que seu maior desafio será promover uma Em toda a UE entendendo que os interesses nacionais e locais têm um lugar dentro dos interesses mais amplos da UE. Para Ribera, o mercado único precisará ser o novo foco da competição da UE em nível global, não os estados individuais. Ampliar o foco para o mercado interno permitiria que as empresas competissem em escala global e seguissem o caminho traçado por Draghi. Ela também é contra uma guerra comercial no setor de VE com a China, dizendo ao Financial Times: “Precisamos identificar as melhores ferramentas para desenvolver a indústria automobilística na Europa, mas também são eficazes em termos de evitar essa guerra comercial.”
Wang Wentao passou uma semana visitando vários estados da UE para negociar uma saída das tarifas. Enquanto ele fez algum progresso na Alemanha com o vice-chanceler Robert Habeckque defende uma solução política semelhante à do primeiro-ministro espanhol Pedro Sanchez disse em Pequim ao apelar para evitar uma guerra comercial total, Wang teve menos sucesso em Itália, como Ministro dos Negócios Estrangeiros italiano Antonio Tajani não apoiou uma solução política. A UE parece propensa a prosseguir com as tarifas, conforme declarado por Dombrovski após seu encontro pessoal com Wang.
Além dos veículos elétricos, outros comissários nomeados têm agendas capazes de moldar igualmente a política mais ampla da UE para a China.
Um novo e duro chefe de política externa e de segurança
A ex-primeira-ministra estoniana Kaja Kallas, a recém-designada vice-presidente e alto representante para a política externa e de segurançapode não ser inimiga de Pequim, mas foi colocada em uma lista de procurados por Vladimir Putin, um “caro amigo” do líder chinês Xi Jinping, no início de 2024. Ela parece estar mais resistente do que Borrell em sua postura em relação à China e tem um histórico de relações turbulentas com Pequim.
Em um entrevista dado enquanto era líder da oposição na Estônia em 2020, Kallas traçou paralelos nítidos e controversos entre a situação em Xinjiang e o Holocausto. Ela pediu uma política mais robusta da UE em relação à China, pedindo que esta última fosse mantida nos mesmos padrões de direitos humanos que a Rússia. Ela também defendeu a adoção generalizada de regras que limitariam a influência de empresas chinesas na UE.
Em 2021, quando era primeira-ministra, Kallas apoiou uma carta pública assinado por mais de 70 pesquisadores, jornalistas e instituições alertando contra a influência chinesa na Estônia. No mesmo ano, ela também pediu aos líderes europeus e americanos que criassem um melhor projeto de infraestrutura capaz de desafiar a Iniciativa do Cinturão e Rota (ICR), mas sem os problemas da influência chinesa.
O seu apelo à acção não foi bem recebido por Mídia estatal chinesa. Dirigindo-se directamente a Kallas, os meios de comunicação social estatais chineses lembraram-lhe que a Estónia tinha assinado um memorando sobre a BRI em 2017, e declarou explicitamente que se a Estônia não reconsiderasse sua “estratégia diplomática imprudente, ela sairia pela culatra e acabaria se prejudicando”.
Kallas era apoia uma UE mais ampla China política em vez do mecanismo China-CEE (Europa Central e Oriental), que a Estónia desistir em 2022. No entanto, em um Entrevista de 2022 sobre o conflito Rússia-Ucrânia, ela declarou que “a China é um ator importante, mas dada a escala do conflito com a Rússia, não podemos fazer da China nossa adversária. Não podemos nos dar ao luxo disso.”
Estratégia Industrial
Outra figura interessante é Stéphane Séjourné, que será o novo nomeado vice-presidente executivo para prosperidade e estratégia industrial. Comparado com Kallas, ele adotou uma atitude mais aberta em relação à China.
Peregrino conheci O primeiro-ministro Li Qiang em Pequim em abril de 2024 como ministro das Relações Exteriores francês, no contexto do 60º aniversário do estabelecimento das relações diplomáticas entre a França e a China. Em sua visita, ele solicitou que a China envie uma mensagem clara a Moscovo sobre a guerra Rússia-Ucrânia, e declarado que tanto a Europa quanto a China são mercados abertos para investimento. Ele ainda garantiu aos seus colegas chineses que a autonomia estratégica do presidente Emmanuel Macron não sinalizaria nenhum fechamento protecionista do lado da UE.
No entanto, ele não é totalmente leniente. No início deste ano, Séjourné também demonstrou seu desgosto pela mudança unilateral da China na rota de aviação M503, que ele considerou uma ameaça ao status quo no Estreito de Taiwan. Sua posição lhe rendeu apoio do ministro de relações exteriores de Taiwan, que agradeceu-lhe abertamente, e a notícia também foi relatada por Mídia taiwanesa.
Em 2021, durante o seu mandato como membro do Parlamento Europeu pela Renew Europe, Séjourné também declarou ele não votaria a favor do agora congelado Acordo Global de Investimento UE-China devido à situação em Xinjiang. artigo publicado no mesmo ano, ele exigiu que os líderes da UE usassem seu poder de persuasão para parar os campos de internamento e defender os direitos humanos na China, e exigir medidas para parar o trabalho forçado no país. No entanto, Séjourné não será o responsável pelas relações comerciais sozinho.
Segurança Económica: O Comissário da “Redução de Riscos”
Por último, há Maroš Šefčovič, um diplomata eslovaco, que foi especificamente encarregado por von der Leyen com a gestão do difícil processo de “redução de riscos, não de dissociação” com a China. Šefčovič envolveu-se com a China como vice-presidente do Pacto Ecológico Europeu. Mais recentemente, ele participou do Quinto Diálogo de Alto Nível UE-China sobre Ambiente e Clima com o vice-primeiro-ministro chinês Ding Xuexiang, em Bruxelas, em julho de 2024. Essas conversas foram realizadas principalmente em meio ao caos dos veículos elétricos.
Em 2023, Šefčovič declarou que, quando se trata de produção de baterias de VE, “Made in Europe” é importante. Ele argumentou que a produção deve ser impulsionada pela vontade de manter as emissões baixas, mas também igualmente comprometida em tratar os funcionários de forma justa, em vez de torná-la “uma espécie de corrida para o fundo onde o preço é o único critério.“Ele afirmou ainda que o “os melhores, mais limpos e seguros carros do mundo sempre foram produzidos na Europa,” acrescentando: “Acredito que isso continuará a ser assim”.
Deve também recordar-se que Šefčovič, que é um veterano funcionário da Comissão Europeia e que também foi o principal negociador da UE para o Brexit, já era representante em 2019, quando as relações China-UE eram de natureza muito diferente. Por exemplo, foi chefe da delegação da UE no Fórum Cinturão e Rota de 2019, onde partilhou algumas opiniões mais matizadas sobre uma visão comum de conectividade baseada na sustentabilidade e na mitigação dos desafios globais por meio de uma ordem internacional baseada em regras.
Esses protagonistas da recente “mudança de guarda” da UE precisarão administrar a difícil política da UE para a China herdada do primeiro mandato de von der Leyen. Tentando equilibrar a status especial da China como um “parceiro, um concorrente e um rival sistémico” nunca foi tão difícil no meio do desafio de combinar os interesses da UE com ambições mais amplas.
Além disso, as opiniões divididas de muitos líderes da UE contribuem para um sentimento de incerteza sobre se a política mais ampla da UE para a China será capaz de aplacar as diferenças ou se se tornará muito fragmentada para ser administrada de forma consistente. A fragmentação é especialmente preocupante à luz da ambição global da UE, conforme indicado pelo caminho estabelecido no relatório Draghi. Se os estados-membros e os comissários não conseguirem equilibrar interesses mais amplos, as ações da UE ficarão aquém de impulsionar a competitividade global esperada do mercado interno.
Embora uma estratégia abrangente da UE certamente emerja mais tarde no segundo mandato de von der Leyen, os primeiros sinais de discórdia já são aparentes. adiamento da votação sobre as tarifas finais para veículos elétricos ressalta como, quando os interesses nacionais têm precedência, o tão necessário “Compreensão europeia“sobre prioridades e objetivos comuns provavelmente continuará sendo mais uma aspiração do que uma realidade.
