Robert Ward é o presidente do Japão no think tank, com sede em Londres, o Instituto Internacional de Estudos Estratégicos (IISS), onde também dirige o programa de geoeconomia e estratégia. Ele é o autor de “Avaliando a nova grande estratégia do Japão“.
Desde as tarifas do “Dia da Libertação” do presidente Trump que visam os amigos e os inimigos da América, houve um alarme no Japão, um dos aliados mais firmes dos Estados Unidos na Ásia, que também vê os EUA como seu mais importante mercado de exportação, representando cerca de 20% de todas as exportações japonesas.
Embora muitos deles estejam parados, as tarifas de Trump apresentam uma grande ameaça ao Japão já economia de sinalização. Além da tristeza em Tóquio, está a incerteza da política tarifária dos EUA em relação à China e à Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), onde as empresas japonesas também são fortemente investidas. Não é de admirar, então, que o primeiro -ministro do Japão, Shigeru Ishiba, descreveu a situação como uma “crise nacional”.
Ishiba sofreu pressão dos partidos da oposição do Japão por seu cuidado cauteloso de negociações tarifárias com os EUA que isso reflete parcialmente o ciclo eleitoral do Japão. Duas eleições importantes aparecem em julho: primeiro a pesquisa da Assembléia de Tóquio e depois para o parlamento do Japão. Ishiba e seu Partido Democrata Liberal (LDP) estão sinalizando nas pesquisas de opinião e, portanto, podem ter um bom desempenho nelas.
O LDP com seu parceiro de coalizão, Komeito, é um governo minoritário desde o seu fraco desempenho nas eleições gerais do ano passado, que foi realizado imediatamente após a nomeação de Ishiba como primeiro -ministro. Os dois partidos têm maioria na Câmara Alta do Parlamento, mas a perda em julho comprometeria severamente a capacidade do governo de promulgar políticas e pode até desencadear a renúncia de Ishiba como primeiro -ministro. A oposição, portanto, arde o sangue.
Espaço limitado do Japão para manobra
Mas o espaço do Japão para manobra nas negociações tarifárias com os EUA é limitado. Ao contrário, por exemplo, a União Europeia, não desfruta da vantagem de poder negociar como um bloco. Embora o Japão ainda seja uma das maiores economias do mundo, seu produto interno bruto é pouco mais de um 10º, o tamanho do acesso dos EUA ao mercado dos EUA também é vital para muitas empresas japonesas, dado o mercado doméstico cada vez menor e as dificuldades geopolíticas crescentes com o mercado chinês. Esta é uma das razões para a oferta da Nippon Steel para a US Steel.
Além disso, os EUA são um dos principais fornecedores de alimentos, matérias -primas e combustíveis minerais para o Japão. De fato, esses itens representam cerca de 30% da conta geral de importação do Japão dos EUA; portanto, o Japão não pode se dar ao luxo de entrar em uma guerra comercial completa com as grandes participações dos tesouros dos EUA nos EUA. O Japão flertou brevemente com essa opção em um ataque anterior de tensão econômica bilateral no final dos anos 90, apenas para voltar rapidamente.
Tóquio também precisa equilibrar suas necessidades econômicas com sua principal prioridade estratégica: preservar seu relacionamento de segurança com Washington. Os EUA são o único tratado de segurança do Japão, e é improvável que isso mude. Enquanto Ishiba lançou a idéia de criar uma OTAN asiática antes de se tornar primeiro -ministro, isso parece remoto, dada a escassez de parceiros em potencial na região e o próprio questionamento mais amplo dos EUA sobre seus compromissos de segurança no exterior sob o segundo governo Trump.
A acentuada deterioração no ambiente estratégico do Japão nos últimos anos aumentou ainda mais a importância para Tóquio da Aliança de Segurança dos EUA-Japão. Visto de Tóquio, seus vizinhos imediatos na Ásia Continental apresentam um arco de ameaça, da Rússia no norte, com o qual as relações refrigeram desde a invasão russa da Ucrânia, a coreia norte e hostil e hostil no centro e na China, que aumenta o ameaçador de Taiwan. O alinhamento e cooperação estratégicos da China-Rússia e Rússia-Norte-Coréia elevam ainda mais a ansiedade estratégica do Japão.
Por esses motivos, é improvável que o Japão procure se proteger contra a imprevisibilidade dos EUA através de laços significativamente mais quentes com a China. Sob a administração de Ishiba, as relações sino-japonesas se aqueceram um pouco. Mas permanecem barreiras significativas a melhorias mais profundas. As preocupações de Tóquio sobre as intenções de Pequim em relação a Taiwan foram mencionadas-também vê qualquer instabilidade cruzada como afetando a segurança japonesa. Intensificando as intrusões chinesas em águas em torno das ilhas Senkaku/Diaoyu, que estão perto de Taiwan e que o Japão controla e a China afirma, também estão causando alarme em Tóquio.
Novas ferramentas japonesas e experiência histórica
Apesar das restrições, o Japão não deixa de ter opções tanto em suas negociações comerciais com os EUA quanto mais amplamente. Em termos do primeiro, o Japão poderia, por exemplo, concordar em aumentar as importações de bens agrícolas dos EUA, apesar das sensibilidades políticas sobre o arroz. O lobby agrícola do Japão é uma sombra de seu antigo eu-o número de agricultores está diminuindo e a liberalização do comércio sob o governo do primeiro-ministro Shinzo Abe 2012-2020 reduziu sua influência política.
O Japão pobre em recursos também poderia concordar sem muita dificuldade em importar mais gás natural liquefeito (GNL) dos EUA ou ajudar a financiar um projeto de GNL no Alasca. Algumas concessões sobre barreiras não tarifárias às importações de carros feitos nos EUA no Japão também parecem prováveis. Em sua primeira cúpula com Trump, Ishiba também prometeu aumentar o investimento do Japão nos EUA para “uma quantia sem precedentes” de US $ 1 trilhão, algo que o Japão estará sob pressão para se entregar.
O Japão também possui agência em seus outros laços internacionais. O Japão é, por exemplo, a maior economia do acordo abrangente e progressivo da parceria transpacífica (CPTPP), mega bloco comercial e seu líder de fato. A adesão ao CPTPP do Reino Unido, agora um parceiro estratégico próximo do Japão, em 2024 deve dar ao Japão valioso apoio político em seus esforços para manter a abertura dos canais comerciais globais. Os membros do Japão do outro mega bloco de comércio da Ásia, a Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP), também é estrategicamente importante para Tóquio. Embora o RCEP seja dominado pela China, a associação do Japão oferece a Tóquio a chance de ajudar a moldar qualquer reconfiguração do comércio regional desencadeado pela política tarifária dos EUA.
Por fim, vale a pena notar que poucos países têm uma experiência tão extensa de lidar com a política dos EUA como o Japão. Seja depois que o Presidente Richard Nixon, o Delinking of the Dollar, do ouro dos EUA, em 1971, que elevou a política estrangeira e econômica do Japão, o “Japão Econômico dos EUA”, do Japão “da década de 1980, ou o” Japão dos EUA que passava “em favor da China da década de 1990, o Japão respondeu pragmaticamente, alterando a política quando necessário para garantir que fosse capaz de preservar a aliança crítica de segurança crítica com a aliança crítica com a segurança dos EUA
Desta vez, o Japão também tem a sorte de que seu ativismo estrangeiro, geoeconômico e político de defesa, já que a segunda administração do primeiro-ministro Abe letou Tóquio algumas ferramentas fortes para lidar com o que está se transformando em outra mudança profunda no comportamento de seu principal interlocutor econômico e de segurança.
