Nos próximos dias, o presidente russo, Vladimir Putin, apertará a mão de vários líderes mundiais, incluindo Xi Jinping da China, Narendra Modi da Índia, Recep Tayyip Erdogan da Turquia e Masoud Pezeshkian do Irão.
Todos estarão na cidade russa de Kazan na terça-feira para uma reunião do bloco BRICS de economias em desenvolvimento, desafiando as previsões de que a guerra na Ucrânia e um mandado de prisão internacional contra Putin o transformariam num pária.
A aliança, que visa contrabalançar a ordem mundial liderada pelo Ocidente, incluía inicialmente o Brasil, a Rússia, a Índia, a China e a África do Sul, mas começou a expandir-se rapidamente este ano. Irão, Egipto, Etiópia, Emirados Árabes Unidos e Arábia Saudita aderiram em Janeiro; A Turquia, o Azerbaijão e a Malásia candidataram-se formalmente, e vários outros manifestaram o desejo de se tornarem membros.
As autoridades russas já consideram isso um enorme sucesso. O assessor de política externa de Putin, Yuri Ushakov, disse que 32 países confirmaram a participação e mais de 20 enviarão chefes de estado. Putin realizará cerca de 20 reuniões bilaterais, disse Ushakov, e a cimeira poderá transformar-se no “maior evento de política externa alguma vez realizado” em solo russo.
Óptica e negócios para o Kremlin
Analistas dizem que o Kremlin quer tanto a perspectiva de estar ombro a ombro com os seus aliados globais no meio de tensões contínuas com o Ocidente, como a praticidade de negociar acordos com eles para reforçar a economia da Rússia e o seu esforço de guerra. Para os demais participantes, é uma oportunidade de amplificar suas vozes e narrativas.
“A beleza do BRICS é que ele não impõe muitas obrigações a você”, diz Alexander Gabuyev, diretor do Carnegie Russia Eurasia Center. “Na verdade, não existem muitas condições para fazer parte do BRICS. E, ao mesmo tempo, pode haver oportunidades interessantes surgindo em sua direção, incluindo apenas ter mais tempo cara a cara com todos esses líderes.”
Para Putin, a cimeira é pessoalmente importante porque mostra o fracasso dos esforços ocidentais para isolá-lo, diz Gabuyev.
A reunião irá demonstrar a nível nacional e internacional que “a Rússia é realmente um ator importante que lidera este novo grupo que acabará com o domínio ocidental – essa é a sua narrativa pessoal”, diz ele.
O Kremlin poderá dialogar com grandes intervenientes como a Índia e a China sobre a expansão do comércio e sobre como contornar as sanções ocidentais. A Índia é um mercado importante para as mercadorias russas, enquanto a China é onde Moscovo espera obter produtos de dupla utilização e vários produtos militares, diz Gabuyev.
A Rússia também quer que mais países participem num projecto de sistema de pagamentos que seria uma alternativa à rede global de mensagens bancárias SWIFT, permitindo a Moscovo negociar com os seus parceiros sem se preocupar com sanções.
“A ideia russa é que se criarmos uma plataforma onde existam a China, a Rússia, a Índia, o Brasil e a Arábia Saudita, muitos países que são parceiros vitais para os EUA, os EUA não estarão prontos para ir atrás desta plataforma e sancioná-la, “, disse Gabuyev.
Objectivos para o Irão e a China
Espera-se também que a Rússia assine um tratado de “parceria estratégica abrangente” com o Irão, reforçando os laços cada vez mais estreitos entre Moscovo e Teerão.
Após a invasão da Ucrânia, o Irão forneceu a Moscovo centenas de drones e ajudou a lançar a sua produção na Rússia. As entregas de drones iranianos, que Moscovo e Teerão negaram, permitiram uma barragem constante de ataques de drones de longo alcance contra a infra-estrutura da Ucrânia.
O Irão, por sua vez, quer armas russas sofisticadas, como sistemas de defesa aérea de longo alcance e aviões de combate, para ajudar a defender-se de um possível ataque de Israel. O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, recusou-se a comentar quando questionado se o tratado incluiria assistência militar mútua.
Para a China, os BRICS estão entre várias organizações internacionais – juntamente com a Organização de Cooperação de Xangai, focada na segurança – através das quais procuram promover uma alternativa à ordem mundial liderada pelos EUA.
Xi pressionou pelo alargamento dos BRICS e a cimeira de Kazan consolidará os laços económicos, tecnológicos e militares no bloco expandido, disse Willy Lam, membro sénior da China na Fundação Jamestown.
Pequim e Moscovo também querem ver se uma nova moeda comercial internacional poderia “desafiar a chamada hegemonia do dólar”, disse Lam.
A cimeira permitirá que Xi e Putin exibam a sua estreita relação. Os dois, que anunciaram uma parceria “sem limites” apenas algumas semanas antes de a Rússia invadir a Ucrânia em 2022, já se encontraram pelo menos duas vezes este ano, em Pequim, em Maio, e numa cimeira da OCS no Cazaquistão, em Julho.
Embora continuem a apresentar uma frente unida, os especialistas estão atentos a sinais subtis de que Xi se distanciará de Putin por causa da guerra.
“Embora Putin queira que a relação China-Rússia pareça tão boa como sempre, Xi também pode querer sinalizar aos estados ocidentais e outros que Pequim permanece oficialmente ‘neutra’ na guerra da Rússia na Ucrânia e não é um aliado formal de Moscovo.” disse Eva Seiwert, especialista em política externa e segurança do Instituto Mercator para Estudos da China em Berlim.
“Isto será crucial para transmitir a imagem da China como um pacificador sério e legítimo no conflito Rússia-Ucrânia”.
Actos de equilíbrio para a Índia e a Turquia
Uma esperada reunião Modi-Putin poderá ver algum reequilíbrio dos seus laços. Os amigos ocidentais querem que a Índia seja mais activa na persuasão de Moscovo a pôr fim à guerra. Modi evitou condenar a Rússia, ao mesmo tempo que enfatizou uma solução pacífica.
Nova Deli considera Moscovo um parceiro testado pelo tempo desde a Guerra Fria, cooperando em defesa, petróleo, energia nuclear e espaço, apesar dos laços mais estreitos da Rússia com o principal rival da Índia, a China.
O encontro deles será o segundo em meses. Modi visitou a Rússia em julho, viu o presidente Volodymyr Zelenskyy na Ucrânia em agosto e viajou aos EUA para ver o presidente Joe Biden em setembro.
“A Índia não pode simplesmente abandonar a Rússia devido aos seus profundos laços de defesa, à questão do equilíbrio de poder regional e à lógica do multi-alinhamento”, disse Raja Mohan, professor do Instituto de Estudos do Sul da Ásia em Singapura. “Ao mesmo tempo, também constrói e desenvolve as suas relações com os EUA e o Ocidente porque é aí que a lógica do grande desenvolvimento económico e do crescimento tecnológico da Índia depende da parceria.”
A Índia e o Brasil vêem o BRICS principalmente através de uma lente económica para promover uma distribuição mais equitativa do poder no sistema internacional, enquanto “a China e a Rússia vêem-no mais como um fórum geopolítico”, disse Chietigi Bajpayee, que estuda o Sul da Ásia na Chatham House em Londres.
A Índia e o Brasil também não querem ser “atraídos para a órbita gravitacional da China”, disse Theresa Fallon, do Centro de Estudos da Rússia, Europa e Ásia.
Outro participante importante é a Turquia, que se candidatou para aderir ao grupo BRICS. Isto acontece numa altura em que o membro da NATO e candidato à União Europeia está cada vez mais frustrado com o Ocidente. As conversações sobre a adesão da Turquia à UE estão paralisadas desde 2016 devido a disputas com Chipre e preocupações sobre os direitos humanos.
As relações da Turquia com Washington têm sido tensas devido à sua remoção do programa de caça F-35, após adquirir um sistema de defesa antimísseis russo. Erdogan também acusou os EUA e outros aliados ocidentais de alegada “cumplicidade” nas ações militares de Israel em Gaza.
A adesão aos BRICS ajudaria Erdogan a “fortalecer a sua própria posição” numa altura em que os laços com o Ocidente estão em baixa, disse Gonul Tol, diretor do programa para a Turquia do Instituto do Médio Oriente, com sede nos EUA.
Potências médias como a Turquia “tentam extrair mais de ambos os campos estando entre os campos, tendo um pé em cada campo”, disse ele.
