A maioria dos funcionários atuais do Taliban não está sujeita a nós ou das sanções da ONU e as que recebem rotineiramente recebem isenções para viajar – com parceiros estrangeiros cobrindo os custos. Como parte de seus Estado capturado Projeto, o Instituto George W. Bush lançou recentemente um novo relatório, Tracker de viagem do Taliban que lista em um só lugar todas as isenções de proibição de viagens concedidas para sancionar líderes do Taliban.
Na entrevista seguinte, Natalie Gonnella-Platts, diretora de Política Global, e Albert Torres, gerente sênior de programa de Política Global do Instituto Bush, explicam as sanções existentes que têm como alvo a liderança do Taliban, como esses mecanismos são subutilizados e como as isenções regulares diminuem os esforços globais para afetar a mudança no afeganista.
“Enquanto as autoridades do Taliban jatos se dividem em todo o mundo, mulheres afegãs e outras populações marginalizadas são proibidas de liberdade de movimento, emprego, educação e até adoração pública”, escrevem eles.
A ONU Resolução 1988 – adotada por unanimidade pelo Conselho de Segurança em 2011 – continua a impor um congelamento de ativos, uma proibição de viagens e um embargo de armas a 135 indivíduos e cinco entidades associadas ao Taliban. Qual foi a motivação por trás da resolução?
As sanções são geralmente impostas a violações dos direitos humanos, violações do direito internacional e atividades violentas que ameaçam a segurança das regiões ou da comunidade global em geral. As sanções sobre o Talibã não são diferentes.
Congelando seus ativos e restringindo sua capacidade de viajar, a Resolução da ONU 1988 espera isolar o Talibã o suficiente para obrigá -los a abandonar seu comportamento. Se for bem -sucedido, a resolução impedirá o Taliban de se envolver em apoio à atividade terrorista interna e externa e violar os direitos humanos e levará à paz, segurança e estabilidade ao Afeganistão. Pelo menos em teoria.
Com o tempo, as restrições impostas pela ONU impõem pressão significativa em suas operações, prejudicando o Taliban e tornando -os um pária na comunidade internacional. Essas restrições incluem cortar os fluxos de receita do Taliban, tornar seus fundos inacessíveis e impedi -los de forjar relacionamentos fortes que aumentam seu apoio ou aprimoram sua imagem.
O Comitê de Sanções da ONU deve apertar essas medidas, com os Estados -Membros implementando as restrições, até que o Taliban seja incapaz de cumprir seu objetivo de reconhecimento internacional. Isso os forçaria a sair de sua posição ou os forçaria a corrigir a atividade que o comitê rotula como sancionável.
Antes do colapso de agosto de 2021 do governo da República Afeganistão, em que circunstâncias foram listadas autoridades do Taliban concederam isenções da proibição de viagens, em particular? Quão comuns foram tais isenções antes da renúncia ao manta?
As circunstâncias eram muito diferentes do que são hoje, por isso é complicado compará -las. Mas a história é definitivamente importante.
As isenções aprovadas não foram comuns entre 2012 e início de 2019. Apenas um punhado foi listado no comitê de 1988 Relatórios anuaisincluindo um em 2018 para um indivíduo viajar para Moscou para participar de uma reunião regional.
Uma isenção de viagem mais ampla foi implementada entre 2019 e agosto de 2022 A pedido de um estado membro da ONU. Permitiu que as autoridades do Taleban seletas sancionadas viajassem por períodos mais longos para “negociações de paz em andamento”, que acabaram por contribuir para o Acordo de Dohaum acordo de paz conjunta entre os EUA e o Talibã assinou em 2020. A renúncia inicial foi aprovada em abril de 2019 e concedeu 11 indivíduos uma isenção de viagem mais ampla por nove meses. Essa isenção foi revisada e prolongada a cada 60 a 90 dias até agosto de 2022. Durante esse período, a isenção também foi expandida para cobrir indivíduos adicionais e incluiu uma renúncia de “congelamento de ativos limitados”.
Em agosto de 2022, a renúncia da ONU que permitiu que 13 autoridades do Taliban afegãs viajassem para o exterior expirassem. O que você pode dizer sobre essa renúncia e a incapacidade do Conselho de Segurança de chegar a um acordo sobre o tópico após esse ponto?
Desde que o Taliban voltou ao poder, eles adotaram ansiosamente o uso de opressão e brutalidade generalizadas. E sua perseguição institucionalizada por meio do apartheid de gênero é uma das violações mais flagrantes dos direitos humanos do mundo hoje.
Infelizmente, além da condenação e apoio multinacional para não reconhecimento, os influenciadores internacionais tomaram poucas medidas para responsabilizar o Taliban por seu crescente ataque ao povo afegão.
Uma exceção ocorreu em meados de 2022, quando a isenção geral expirou Como a Irlanda bloqueou a renovação automática. Na preparação para sua expiração, propostas concorrentes apresentadas pelos Estados Unidos e Rússia/China criou um impasse Entre os membros do Conselho de Segurança. Os Estados Unidos e os membros aliados do Conselho de Segurança queriam limitar significativamente o escopo da isenção em resposta à perseguição do Taliban a mulheres afegãs e outras populações vulneráveis. Sem surpresa, o Taliban facilitadores da Rússia e da China argumentaram contra mudanças notáveis, e um porta -voz chinês até citou a posição dos Estados Unidos e de outros países ocidentais como “contraproducente. ”
Com o fracasso em chegar a um consenso, a Irlanda (que na época ocupava um assento não permanente do Conselho de Segurança) acionou uma abordagem mais pragmática, objetando -se à continuação de isenções gerais. Inspirado por defensores corajosos afegãos que condenaram a hipocrisia das isenções da Irlanda racionalizado“Se as mulheres afegãs não podem viajar, o Talibã também não deveria.”
Não é de surpreender que isso não se encaixasse bem com os líderes do Taliban, que continue a exigir O fim das sanções direcionadas na íntegra como uma de suas principais prioridades.
A posição da Irlanda de 2022 garante o reconhecimento como um dos exemplos mais proeminentes de coragem moral por um estado membro da ONU em resposta às atrocidades do Taliban nos últimos três anos. Infelizmente, esses exemplos permanecem poucos e distantes entre si.
Também mostra que, diante de opções limitadas, a coordenação global é imensamente quando se trata de fazer cumprir e expandir as sanções direcionadas. A coragem moral não é simplesmente altruísta; Faz diferença em responsabilizar os tiranos por suas ações.
Sua pesquisa indica que os líderes do Taliban sancionados receberam isenções desde agosto de 2022 para viajar para o exterior “quase quatro dúzias de vezes por razões pessoais e oficiais”. Para onde eles viajam e por quê?
Como documentamos em todo o nosso Estado capturado projeto e o recém -lançado Tracker de viagem do TalibanLíderes do Taliban sancionados estão viajando ativamente por razões oficiais e pessoais. Isso inclui eventos internacionais, reuniões bilaterais, observações religiosas e assistência médica pessoal.
A Rússia e a China convidaram regularmente os líderes do Taliban para participar de conferências, treinamentos e reuniões regionais – e cobriram seus custos de viagem em alguns casos.
Muitos líderes seniores do Taliban visitaram a Turquia, os Emirados Árabes Unidos e o Catar para cuidados pessoais ou reuniões. A Arábia Saudita sediou várias autoridades do Taliban – incluindo Sirajuddin Haqqani – para peregrinações religiosas. Haqqani lidera a organização terrorista estrangeira designada a rede Haqqani e é Procurado pelo FBI.
Outras isenções foram usadas para participação em eventos internacionais, como a reunião da Organização da Cooperação Islâmica de 2024 (OIC) em Camarões. Este é outro exemplo de viagem do Taliban que foi financiada por uma entidade externa – neste caso, a OIC.
Em várias ocasiões recentes, as autoridades do Taleban seniores sujeitas às sanções do comitê de 1988 viajaram para o exterior sem isenção, com pouco escrutínio e com repercussões limitadas, se houver,. Exemplos incluem, entre outros BahreinAssim, os Emirados Árabes UnidosAssim, Cazaquistão, e Turquemenistão.
No entanto, a maioria das autoridades do Talibã atualmente não está sujeita a nós ou sanções da ONU. A última vez que os nomes adicionados da ONU à sua lista foi em 2015. Como resultado, as autoridades do Taliban continuam a viajar livremente para eventos de alto perfil, reuniões oficiais (inclusive com grupos terroristas designados)e benefício pessoal. Os destinos incluíram uma grande variedade de países em regiões como Europa, Oriente Médio, África e Ásia.
Enquanto as autoridades do Taliban jatos se instalam em todo o mundo, as mulheres afegãs e outras populações marginalizadas são proibidas da liberdade de movimento, emprego, educação e até adoração pública.
Como observado acima, apenas 135 indivíduos estão sujeitos à proibição de viagens. Quão significativo é a viagem por membros do Taliban não sancionado?
Viajar por membros do Taliban não sancionado é um dos maiores lapsos do atual regime de sanções da ONU. Essa brecha está sendo explorada pelo Taliban para elevar sua visibilidade e percepção de legitimidade no cenário global.
Ao aproveitar essa lacuna, o Taliban é capaz de se envolver em relações diplomáticas com países que compartilham suas crenças ideológicas ou políticas, forjando acordos econômicos, de segurança e diplomáticos que minam a segurança internacional e os direitos dos afegãos.
Como exemplo, o Taliban está ativamente pressionando os membros da ONU pelo apoio ao contraterrorismo, segundo relatos da ONU, mesmo quando as organizações do Harbor Taliban reconhecidas como organizações terroristas por grande parte da comunidade global.
Para garantir que as sanções da ONU sejam realmente eficazes, é importante aplicar sanções abrangentes a todos os membros do Taliban para todas as formas de engajamento diplomático, incluindo viagens.
Como a comunidade internacional pode aproveitar o desejo da liderança do Taliban de viajar – por razões políticas e pessoais – para afetar a mudança no Afeganistão?
Para responsabilizar verdadeiramente o Taliban, os países devem parar de hospedá -los ou financiar suas viagens, pois isso implica falsamente o reconhecimento de sua legitimidade como governo do Afeganistão.
É importante para a comunidade internacional se unir ao reconhecer os abusos cometidos pelo Talibã e sua influência desestabilizadora na região e além. Continuar permitir viagens sancionadas e não autorizadas para membros do Taliban apenas reforça o status quo e desencoraja qualquer mudança significativa do seu lado.
Em vez de se envolver com eles, a comunidade internacional deve intensificar o isolamento do Talibã com objetivos claros que corrigem essas violações. Para que as sanções funcionem, as sanções devem ser conduzidas por objetivos claros e tangíveis. Sem eles, a comunidade internacional carece de uma estrutura para medir o impacto das sanções. Ao estabelecer objetivos claros de curto prazo, as sanções podem criar mudanças de longo prazo no Afeganistão. À medida que essas mudanças de longo prazo se desenvolvem, o Comitê de Sanções pode gradualmente reduzir parte da pressão, promovendo uma troca que finalmente promove a segurança e a estabilidade para o povo afegão e o Afeganistão. Não deve haver exceções se o Talibã permanecer não cooperativo.
No entanto, o Taliban deve ser responsabilizado por toda a extensão possível, ou a comunidade internacional corre o risco de deixar a oportunidade de o Taliban continuar seus abusos ou regredir no futuro. Portanto, há uma necessidade urgente de expandir as sanções atuais.
A violação do Taliban aos direitos humanos não é segredo, nem a corrupção desenfreada dentro do país. Ambos oferecem oportunidades para a comunidade internacional invocar sanções globais de Magnitsky, que são sanções usadas especificamente para casos que envolvem corrupção e abusos brutos de direitos humanos, contra o Taliban com base nas determinações feitas pelo Conselho de Segurança e pelos Estados membros da ONU.
Se deixado sem solução, as violações dos direitos humanos e a corrupção continuarão a impactar severamente os afegãos e a segurança internacional.
Se o Taliban quiser viajar para o exterior e se envolver com a comunidade internacional, eles devem primeiro corrigir esses abusos. O desejo deles de legitimidade deve torná -los mais do que dispostos a cumprir.
