Os republicanos do Senado estão mais uma vez avançando com um pacote de reconciliação para financiar as agências de fiscalização da imigração até o ano fiscal de 2029.
Isto ocorre depois de um atraso em meados de maio, quando os senadores deixaram a cidade para um recesso sem aprovar a medida apoiada pelo Partido Republicano devido às preocupações sobre o esforço da administração Trump para usar o dinheiro dos contribuintes para compensar pessoas que alegam ter sido alvo do governo federal.
O procurador-geral em exercício, Todd Blanche, disse recentemente aos membros do Congresso que a administração descartou os planos para o fundo anti-armamento, o que pareceu aliviar as preocupações bipartidárias entre os legisladores.
No entanto, Trump evitou posteriormente confirmar que o fundo acabou.
“O fundo de armamento, no que me diz respeito, foi uma coisa linda”, disse Trump aos repórteres na quarta-feira no Salão Oval.
Mais tarde, pressionado novamente sobre se estava morto ou apenas em espera, Trump disse: “É… eu teria que perguntar aos advogados, não sei”.
O Senado votou a favor de prosseguir com um pacote de reconciliação que financiaria as agências de fiscalização da imigração no valor de 72 mil milhões de dólares. Ausente do pacote está a linguagem que teria fornecido quase mil milhões de dólares em financiamento para o Serviço Secreto, incluindo fundos para a segurança do salão de baile planeado pelo Presidente Trump.
Durante a parte vote-a-rama do processo de reconciliação, espera-se que os Democratas forcem os seus colegas republicanos a realizar uma série de votações desconfortáveis sobre alterações.
O seguinte foi adaptado de uma história anterior da Tuugo.pt que explica a reconciliação.
O que exatamente é reconciliação?
Vamos começar do início. Os projetos de lei precisam ser aprovados em ambas as câmaras do Congresso para se tornarem leis.
Na Câmara, um projeto de lei é aprovado quando pelo menos 218 deputados (metade dos 435 deputados mais um) o apoiam. No Senado, a maioria dos projetos precisa do apoio de pelo menos 60 senadores. Os republicanos têm atualmente 53 cadeiras.
“É bom ter a maioria no Senado, e você obtém lindos títulos e martelos, e pode controlar nominalmente o plenário, mas como Escola Rock! nos diria que, a menos que você tenha 60 votos para a maioria das coisas, você não pode seguir em frente”, disse Liam Donovan, estrategista político, anteriormente à Tuugo.pt.
Uma forma de contornar esse limite de 60 votos e evitar a ameaça de uma obstrução é a reconciliação orçamental, uma ferramenta tornada possível graças à Lei do Orçamento do Congresso de 1974.
A reconciliação permite que o partido no controle aprove legislação com maioria simples de 51 votos no Senado. O objetivo é tornar mais fácil para o Congresso fazer ajustes nas leis que geram receitas ou alteram os níveis de gastos.
Foi usado pela primeira vez em 1980 para o ano fiscal de 1981 e não é usado todos os anos.
“Tornou-se a ferramenta preferida nos últimos 25 anos nesta era política partidária moderna”, disse Donovan.
Os republicanos usaram a reconciliação para aprovar cortes de impostos em 2017, e os democratas usaram-na para aprovar elementos da agenda do então presidente Joe Biden, como o pacote de alívio da COVID-19 e a Lei de Redução da Inflação. Mais recentemente, os republicanos do Congresso usaram a reconciliação para aprovar o veículo legislativo de assinatura de Trump, o One Big Beautiful Bill.
Como funciona?
A reconciliação é um processo em duas etapas.
Começa com uma resolução orçamental que dá instruções às comissões do Congresso para redigirem legislação que alcance determinados resultados orçamentais. Por exemplo, uma resolução pode incluir instruções ao Comité das Forças Armadas para relatar alterações nas leis dentro da sua jurisdição que resultem no aumento ou redução do défice num determinado montante.
Assim que a resolução orçamental for aprovada pela comissão, as comissões que receberam instruções começam a trabalhar.
O Comitê Orçamentário então incorpora todos esses projetos de lei em um grande projeto de lei que é considerado pela Câmara e pelo Senado.
Se houver disputas entre as câmaras, elas deverão resolvê-las.
Por que continuo ouvindo falar de vote-a-ramas?
Vote-a-ramas podem ser assuntos dramáticos e prolongados, em que os senadores realizam uma maratona de emendas antes da votação final do orçamento.
Eles começam no Senado quando termina o debate sobre o projeto. Os senadores essencialmente continuam oferecendo emendas ao projeto até que fiquem sem emendas – ou sem fôlego – e decidam parar.
É uma rara oportunidade para o partido minoritário trazer legislação ao plenário e é uma oportunidade para os senadores tentarem desfazer partes da resolução orçamental através de objecções conhecidas como questões de ordem orçamental.
Há dois vote-a-ramas no decurso do processo de reconciliação: um sobre a resolução orçamental, que tem menos consequências, e o segundo sobre a própria legislação proposta final.
“As alterações introduzidas no pacote legislativo final são realmente importantes – estamos a brincar com munição real quando estamos na fase final da reconciliação”, disse Donovan.
Por que a reconciliação não seria usada o tempo todo?
Existem limites para a reconciliação orçamental. É utilizado para fazer alterações no limite da dívida, alterações nos gastos obrigatórios ou ajustes nas receitas. Não pode ser usado para gastos discricionários.
Há também o que é conhecido como regra de Byrd, em homenagem ao ex-senador Robert Byrd, da Virgínia Ocidental.
A regra permite que tudo o que for determinado que não tenha consequência orçamentária direta seja retirado do projeto. O objetivo por trás disso é evitar que a reconciliação seja usada para medidas não relacionadas às finanças do governo federal.
Em outras palavras, a reconciliação envolve o dinheiro que sai do governo federal e o dinheiro que ele recebe.
Se um senador achar que uma disposição do projeto de lei não atende à regra de Byrd, o senador pode levantar um “ponto de ordem”. O parlamentar do Senado orienta o presidente da mesa sobre se o dispositivo viola a norma.
Isto pode incluir qualquer coisa que não resulte em alterações nas despesas ou nas receitas, não provoque alterações na Segurança Social ou não aumente o défice para além do limite da janela orçamental, que normalmente é de 10 anos.
Esta história é adaptada de uma história anterior, que pode ser encontrada aqui.
