Embora muitos intervenientes subnacionais dos EUA tenham retribuído os esforços da RPC para se reconectarem, um número crescente de governadores e legisladores estaduais têm proposto e promulgado um volume sem precedentes de medidas substantivas destinadas a mitigar os riscos do comportamento da RPC, citando predominantemente preocupações de segurança como justificação, para preencher uma lacuna percebida. vácuo político.
Esse série de análise examina esses esforços mais recentes apresentando tendências notáveis de três novos conjuntos de dados – 167 trechos relacionados à China identificados em 941 discursos sobre o estado do estado proferidos por governadores dos EUA de 2005 a 2024, bem como 334 medidas relacionadas à China introduzidas em 50 legislaturas estaduais dos EUA em 2023 e mais de 270 medidas relacionadas com a China propostas em 43 legislaturas estaduais dos EUA em 2024, sistematicamente codificadas em 12 variáveis (incluindo mês de introdução; status; partidarismo do patrocinador; partidarismo de votação de passagem de câmara de origem; partidarismo de votação de passagem de câmara oposta; impacto; sentimento; especificidade da China; assunto principal, área(s) principal(is) temática(s), tópico(s) principal(is) abordado(s); e volume por estado). Os dados, combinados com exemplos ilustrativos da retórica de campanha relacionada com a China utilizada por candidatos em 13 disputas para governador dos EUA de 2022 a 2024 e discussões sobre a dinâmica por trás destas medidas, tais como motivadores, correlações com ações federais, eventos bilaterais e entre estados, revelam a mudança nas perspectivas do governo estadual dos EUA em relação à China.
De 2005 a 2019, os governadores dos EUA retrataram amplamente a China de forma favorável nos seus discursos sobre o estado do estado, concentrando-se principalmente em parcerias económicas e intercâmbios educacionais. Eles destacaram novos escritórios comerciais, celebraram acordos de investimento e exportação – por exemplo, Pat Quinn (D) de Illinois reivindicado em 2012: “Os agricultores do Illinois estão a alimentar a nova classe média da China” – e reconheceu a importância das oportunidades de aprendizagem da língua chinesa. Alguns, como o da Califórnia Arnold Schwarzenegger (R) e do Havaí Linda Lingle (R), expressou otimismo sobre a ascensão da China como potência global.
Menções desfavoráveis à China e/ou ao Partido Comunista Chinês começaram a aparecer com destaque em 2022, quando governadores republicanos de cinco estados – Flórida, Idaho, Iowa, Mississippi e Tennessee – fizeram tais referências enquanto discutiam o aborto, a segurança da cadeia de abastecimento, a segurança cibernética e o desenvolvimento intelectual. questões de propriedade. Por exemplo, Tate Reeves (R) do Mississippi disse: “Não há desculpa para que as leis de aborto da América estejam mais próximas dos comunistas chineses do que do resto do mundo ocidental.”
Em 2023, nove governadores – oito republicanos de Montana, Oklahoma, Carolina do Sul, Tennessee, Flórida, Virgínia, Texas, Dakota do Sul e um democrata de Michigan – fizeram referência à China, ao Partido Comunista Chinês e/ou ao PCC enquanto discutiam a cadeia de abastecimento segurança, fentanil, influência estrangeira, compras de terras estrangeiras e TikTok. Entre eles, Kristi Noem (R) de Dakota do Sul disse que sua ordem executiva proibindo o TikTok “deu início a um movimento importante” seguido por mais de 20 estados e pelo Congresso. Ela também destacou os esforços actuais para fazer avançar a legislação que estabeleceria o Comité de Investimento Estrangeiro nos Estados Unidos – Dakota do Sul e proibiria a compra de terras agrícolas estatais pela RPC, observando: “Outros estados já estão a analisar a nossa legislação com planos para a replicar”. Bill Lee (R) do Tennessee estressado a importância de o estado “ter voz na segurança nacional quando a segurança dos habitantes do Tennessee está em jogo”.
Em 2024, 11 governadores – incluindo oito republicanos da Flórida, Idaho, Dakota do Sul, Iowa, Missouri, Nebraska, Oklahoma e Arkansas, bem como três democratas de Nova Jersey, Michigan e Connecticut – mencionaram a China e/ou o Partido Comunista Chinês Festa em seus endereços. Alguns destacaram as realizações relacionadas com a China na sessão legislativa de 2023, alguns apresentaram as agendas legislativas de 2024 para combater a RPC, enquanto outros fizeram referência à China ao discutir o TikTok, compras de terras estrangeiras, segurança da cadeia de abastecimento e desenvolvimento de IA. Por exemplo, Kim Reynolds (R) de Iowa disse: “Iowa tem algumas das leis mais fortes do país sobre a propriedade estrangeira de terras – na verdade, outros estados olharam para nós como um modelo para as suas próprias políticas. Mas à medida que a ameaça da China se adapta, as nossas leis também o devem fazer.”
Notavelmente, pela primeira vez, a governadora do Arizona, Katie Hobbs (D) referenciado Taiwan 13 vezes, incluindo destaque para seu encontro com o então presidente de Taiwan, Tsai Ing-wen, e a abertura do Escritório de Comércio e Investimento Arizona-Taiwan, durante seu discurso sobre o Estado Internacional do Estado proferido em março de 2024, que colocou ênfase significativa no desenvolvimento de semicondutores . Ela não mencionou a China em seus comentários.
Assim que a China começou a figurar de forma mais proeminente – e negativa – no discurso sobre o estado do Estado, a “ameaça da China” ganhou destaque na retórica da campanha governamental dos EUA de 2022 a 2024.
Durante as eleições para governador de meio de mandato de 2022, embora a China não estivesse entre as principais questões que preocupavam os eleitores, os candidatos em pelo menos seis estados (incluindo Flórida, Arizona, Nebraska, Nova York, Michigan e Geórgia) incorporaram tópicos relacionados à China, como terras compras, influência estrangeira, fentanil e o incidente do balão espião em suas narrativas de campanha.
Por exemplo, na Geórgia, o titular Brian Kemp (R) acusado O republicano David Perdue do MAGA sobre a terceirização de empregos públicos para a China em um anúncio de campanha lançado menos de dois meses antes das primárias do Partido Republicano. Posteriormente, durante a revanche, a democrata Stacey Abrams criticado Kemp por permitir a compra de terras agrícolas na RPC e negligenciar as preocupações de segurança da informação relacionadas ao WeChat. Abrams enfatizou esses pontos de discussão em vários fóruns, incluindo um entrevista exclusiva com a Fox News Digital, uma postagem nas redes sociaise seus primeiro debate governamental. Cientista política da Universidade da Geórgia, Audrey Haynes descrito A retórica de Abrams como um apelo aos eleitores rurais com tendência ao MAGA.
A campanha de Kemp não respondeu directamente, mas em vez disso destacou o crescimento económico da Geórgia sob a sua liderança. Kemp também citado SB346um projeto de lei que assinou em maio de 2022 que proíbe contratos estatais com empresas estatais chinesas, como prova do seu apoio ao “povo corajoso” de Taiwan e da sua posição contra o PCC.
Durante as eleições para governador de 2023 na Louisiana, Kentucky e Mississippi, as questões relacionadas com a China foram destacadas nos dois últimos estados. Tate Reeves, atual republicano do Mississippi criticado O desafiante democrata Brandon Presley por aceitar US$ 10 mil em doações de campanha de um executivo chinês. Em abril de 2023, enquanto assinando dois projetos de lei que proíbem a aquisição de aeronaves não tripuladas fabricadas por entidades estrangeiras (incluindo a RPC) e restringem tecnologias proibidas de redes estatais, ele chamou o PCC de “uma ameaça existencial” para os americanos.
Essa retórica mudado em 2024, quando Reeves solicitado a legislatura estadual destinou US$ 350 milhões em incentivos para a construção de uma fábrica de baterias EV de US$ 1,9 bilhão, apesar de 10% de propriedade do diretor da Autoridade de Desenvolvimento do Mississippi descrito como “uma empresa chinesa respeitada”.
Na preparação para as eleições para governador de novembro de 2024, realizadas em 11 estadosos candidatos republicanos em cinco estados (Indiana, Carolina do Norte, Montana, Utah e Missouri) destacaram questões relacionadas com a China nos seus anúncios, atacaram os adversários pelas suas posições sobre questões relacionadas com a China ou mencionaram a China de outra forma durante as suas atividades na campanha. trilha.
Por exemplo, em Indiana, três dos candidatos do Partido Republicano priorizaram “combate à China” em suas plataformascom foco em propriedade de terras estrangeirasproteção à propriedade intelectual, fentanil, TikTok e desenvolvimento de semicondutores. Mídia local criticado eles para enfatizando pontos de discussão federais sobre questões específicas do estado. À medida que o primário se aproximava, e em meio revelações sobre a Corporação de Desenvolvimento Econômico de Indiana estar em discussões recentes com inúmeras empresas chinesas que buscam comprar ou arrendar terras estatais, persistiu uma retórica dura contra a RPC, com dois em cada seis candidatos mencionando China enquanto delineia agendas que abordam questões ambientais.
A mudança na retórica dos governadores dos EUA reflete mudanças mais amplas nas abordagens a nível estatal em relação às questões relacionadas com a China, conforme evidenciado em parte pelo volume e âmbito das medidas introduzidas nas legislaturas estaduais em 2023 e 2024. Esse será o foco dos próximos artigos. na série..
Nota de fornecimento
Os discursos dos governadores sobre o estado dos estados proferidos em 2005 e 2006 foram identificados a partir de registros compilado pela Comissão de Educação dos Estados e pesquisas complementares em estados individuais. Os endereços entregues de 2007 a 2022 foram identificados a partir de registros compilado pela Ballotpedia e pesquisa suplementar. Uma cópia do endereço de 2022 de Nebraska, que não está disponível publicamente online, foi obtida por meio de uma solicitação de registro à Sociedade Histórica do Estado de Nebraska. Os endereços entregues em 2023 e 2024 foram identificados a partir de registros compilado pela Associação Nacional de Governadores e pesquisas complementares.
Agradecimentos
Esta pesquisa foi conduzida com o apoio da Templeton Fellowship do Foreign Policy Research Institute. Sou grato ao Prof. ou em rascunhos anteriores. Todos os erros são meus.
