Simbólico não mais? Ferramentas de política em evolução da China contra sanções dos EUA

Em janeiro de 2025, em meio a tensões crescentes com os Estados Unidos, a China anunciou uma série de medidas punitivas direcionadas às empresas americanas. Em 2 de janeiro, Dez empresas americanas foram adicionados à lista de entidades não confiáveis ​​da China, seguida por sete mais em 14 de janeiro e outros quatro logo depois.

Como nas sanções anteriores, essas ações foram demitidas por algumas como em grande parte simbólico Devido ao mínimo de laços econômicos entre as empresas -alvo e a China. Além disso, como essas penalidades foram impostas durante a transição presidencial dos EUA, elas foram interpretadas como ambas um aviso para a administração de entrada e um movimento estratégico para fortalecer a China posição de barganha antes das possíveis negociações.

No entanto, essas ações não devem ser vistas como um desenvolvimento independente. Eles fazem parte dos esforços mais amplos da China para modernizar sua estatística econômica. Embora a narrativa do “simbolismo” possa ter sido válida nos estágios iniciais, está se tornando cada vez mais insustentável, pois Pequim demonstrou uma crescente disposição e capacidade de impor custos substantivos.

Por exemplo, em 10 de outubro de 2024, A China impôs sanções No Skydio, o maior fabricante de drones dos EUA, em resposta às suas vendas de armas a Taiwan. Esta ação causou uma crise da cadeia de suprimentos Para a empresa, como empresas chinesas, foram proibidas de fornecer componentes críticos, e Skydo teve que lutar por fornecedores alternativos. Da mesma forma, à medida que a China apertou seus controles sobre minerais críticos, mesmo empresas sem laços de negócios diretos com a China poderiam ser impactados por essas restrições amplas, pois minerais como antimônio, gálio e germânio são essenciais para produção tecnológica moderna.

Esses casos ilustram uma transformação sutil, mas significativa, na abordagem de sanções da China, caracterizada por descartar simbolismo e adotar a substância. Com a perspectiva de uma política mais severa dos EUA em relação à China sob um segundo governo Trump, essa mudança levanta uma questão intrigante: como a China está modernizando sua estatística econômica e como isso pode aproveitar essas ferramentas políticas em evolução para navegar nas guerras comerciais e técnicas em andamento?

Modernizando as estatísticas econômicas da China

A dependência da China sanções econômicas Como um instrumento de política externa cresceu nas últimas duas décadas, apesar de não ter uma estrutura legal robusta para apoiar essas medidas. Ao contrário de suas práticas informais anteriores, Pequim tem cada vez mais Abordagem espelhada de Washington e formalizou suas medidas punitivas através de uma série de regulamentos e leis domésticas desde 2019. Estes incluem o Lista de entidades não confiáveiso Leis anti-sancõese revisado Leis de controles de exportaçãoque fornecem uma base legal para Pequim impor sanções e restringir as exportações.

Desde então, a China também aumentou a frequência de sanções anunciadas publicamente, direcionando principalmente Nós indivíduos e entidades acusado de interferir nos assuntos internos da China, especificamente Hong Kong, Xinjiang e Taiwan. Sanções Contra indivíduos normalmente incluem congelamentos de ativos, proibições de vistos e restrições de negócios, enquanto as medidas direcionadas às empresas incluem Controles de exportação e importaçãoAssim, Propriedade congelae Restrições transacionais. No entanto, dados os laços econômicos limitados, essas medidas eram frequentemente percebidas como gestos simbólicos destinados a fornecer sinais diplomáticos sobre não cruzar as linhas vermelhas de Pequim, em vez de causar danos reais.

No entanto, essa narrativa de simbolismo não é mais sustentável. À medida que a China unificava suas sanções e políticas de controle de exportação anteriormente fragmentadas em uma estrutura coesa, a China elevou suas contramedidas a um instrumento mais sistemático, credível e impactante da estatística econômica. Seus esforços recentes para alavancar seu domínio nos principais mercados, como drones e minerais críticos, refletem uma disposição crescente de armar as cadeias de suprimentos e impor custos econômicos a entidades direcionadas através de restrições de exportação a produtos essenciais. Depois de introduzir controles de exportação em Gálio, germânioAssim, grafitee drones Em 2023, a China expandiu essas medidas para incluir antimônio em agosto de 2024. Em dezembro de 2024, Pequim intensificou seus esforços direcionando diretamente os EUA e estendendo essas restrições a terceiros. Em 2 de janeiro de 2025, a China dobrou sobre essas restrições adicionando 28 entidades americanas a seu Lista de controle de exportaçãoproibindo a exportação de itens de uso duplo para essas empresas.

Essas ações destacam a estratégia em evolução da China para exercer alavancagem na intensificação da competição China-EUA. O caso Skydio exemplifica como restringir o acesso aos mercados dominantes da China pode impor custos substanciais em entidades direcionadas. Até as empresas americanas inicialmente consideraram ter laços econômicos limitados com a China poderia ser impactada por essas restrições amplas, pois esses minerais são essenciais para produção tecnológica modernajuntamente com a confiança dos EUA em suas importações da China.

Em direção a uma abordagem de retaliação direcionada e defensiva

Com a perspectiva de uma política, tarifas, sanções e controles de exportação mais severos da China, deve aumentar sob a segunda administração de Donald Trump. No entanto, a adoção da China dessas ferramentas políticas recém -introduzidas provavelmente permanecerá direcionada e defensiva, projetada para responder a provocação específica, em vez de iniciar punição agressiva.

De uma perspectiva econômica, abster -se de retaliação seria a escolha mais prudente. No entanto, diante de uma enxurrada de sanções dos EUA, os formuladores de políticas chineses estão sob pressão nacional e internacional para recuar e evitar parecer fracos. Isso levanta uma pergunta mais espinhosa: como Pequim deve responder?

Até agora, Pequim permaneceu cauteloso e contido. Dada a dependência contínua da China no capital americano, nas tecnologias avançadas e nos mercados globais, o governo chinês pode ter cuidado com a potencial escalada do confronto econômico de tit-for-tat que poderia causar maiores danos à China do que aos Estados Unidos. Além disso, os recentes controles de exportação da China sobre minerais críticos, bem como restrições anteriores a elementos de terras raras, incentivaram os EUA e outros países a acelerar os esforços para diversificar suas cadeias de suprimentos. Com o tempo, isso pode diminuir a alavancagem da China, tornando a aplicação indiscriminada de tais medidas de maneira menos tática ou estrategicamente viável. Assim, Pequim deve equilibrar dores substantivas e manter os Estados Unidos dependentes do mercado chinês.

A dupla demanda de retaliar contra as sanções dos EUA, evitando a escalada, obriga a China a adotar uma abordagem cuidadosamente calibrada para evitar o excesso de jogo. Essas medidas são aplicadas seletivamente, direcionando entidades ou setores específicos envolvidos em ações que a China considera hostil, como sanções dos EUA a empresas chinesas, vendas de armas para Taiwan e interferência em seus assuntos internos. Para minimizar a interrupção de sua própria estabilidade econômica e cadeias de suprimentos globais, Pequim pode primeiro testar a eficácia desses instrumentos e pesar cuidadosamente seus custos e benefícios antes de considerar aplicações mais amplas.

Além disso, a oposição de longa data da China às sanções unilaterais e sua preferência contínua por medidas informais sugerem que é improvável que expanda o uso dessas ferramentas em uma escala maior. Essa restrição também se reflete em como a China justifica suas contramedidas contra os EUA, constantemente enquadrando -os como retaliação e defensiva.

Conclusão

As recentes sanções da China contra os Estados Unidos refletem sua abordagem retaliatória de descartar simbolismo e abraçar a substância. Apesar de seu crescente arsenal de ferramentas de política econômica, Pequim permanece cauteloso, buscando evitar a escalada que poderia danificar sua economia ou alienar os principais parceiros comerciais. No curto prazo, as sanções da China contra os EUA provavelmente permanecerão direcionadas e defensivas, concentrando -se em provocações específicas, em vez de iniciar amplas medidas ofensivas. Essa abordagem calibrada revela o ato de equilíbrio da China: afirmando sua posição defensiva na dinâmica das sanções da China-EUA-T-TAT, ao mesmo tempo em que exercita restrições para gerenciar as complexidades da intensificação da concorrência de grande poder e uma economia global profundamente interconectada.