Quando Donald Trump assumiu o cargo para seu segundo mandato, ele se moveu rapidamente para trazer seu conselheiro político e doador de campanha principal – o bilionário de tecnologia Elon Musk – para o governo.
Musk agora lança o Departamento de Eficiência do Governo, ou Doge, uma equipe da Casa Branca encarregada de cortar os gastos federais. A unidade rescindiu uma série de subsídios e contratos do governo, de acordo com sua conta X, e interrompeu o trabalho em agências, incluindo a Agência dos EUA para o Desenvolvimento Internacional e o Departamento de Proteção Financeira do Consumidor, onde os trabalhadores também foram retirados ou perdidos empregos.
Musk é o que é conhecido como “funcionário especial do governo”, uma designação dada às pessoas que se juntam ao governo por um curto período de tempo normalmente para fornecer conhecimentos especializados.
Aqui está o que você precisa saber sobre o SGES.
O que é um “funcionário especial do governo”?
Em 1962, Congresso criado O papel de “funcionário do governo especial”, que permite ao ramo executivo, ao ramo legislativo e às agências federais independentes que tragam funcionários para funções específicas temporariamente.
Normalmente, as SGEs são contratadas como especialistas ou consultores ou servem como membros de comitês consultivos federais, dos quais existem aproximadamente 1.000 em todo o governo dos EUA.
As SGEs estão limitadas a trabalhar para o governo por não mais de 130 dias em um período de 365 dias, embora possam trabalhar vários anos e podem ser pagos ou não pagos. A Tuugo.pt relatou que Musk não está sendo pago por seu trabalho com Doge.
Uma das razões pelas quais os funcionários do governo enfrentam a SGES é que é menos onerosa do que contratar funcionários federais regulares, de acordo com Joanna Friedman, sócio do Federal Practice Group, A Washington, DC, escritório de advocacia especializado em direito de trabalho federal.
“Se você é contratado como funcionário federal, deve passar pelo processo de seleção competitivo, o que significa que você deve solicitar um emprego e deve ser selecionado como o candidato mais qualificado”, disse Friedman. “Esta é apenas uma maneira mais fácil de trazer alguém a bordo sem tanta burocracia”.
O governo Trump também designou outros membros da equipe do Doge de Musk como SGES.
Que poderes SGES têm?
De acordo com Kathleen Clark, professora especializada em direito de ética do governo na Universidade de Washington em St. Louis, as SGEs são os mesmos que funcionários regulares do governo e podem receber poderes semelhantes, incluindo acesso a informações confidenciais. Musk e Doge receberam acesso a um enorme sistema de pagamento do Departamento do Tesouro que contém os números de previdência social dos americanos e as informações da conta bancária.
Clark diz que o que é diferente no caso de Musk é que ele está exercendo poder – como pretender fechar agências governamentais inteiras – que ela diz estar além da de qualquer pessoa na Casa Branca.
“O presidente não tem esse poder e Elon Musk também não está sob nossa Constituição, que concede ao Congresso o poder de controlar como o dinheiro é gasto pelo ramo executivo”, disse Clark.
Um grupo de 19 procuradores -gerais do Estado Democrata entrou com uma ação que desafiava a autoridade de Doge a fechar as agências e acessar informações sensíveis, enquanto outro processo alega falta de transparência no escritório.
SGES estão vinculadas por certas regras de ética
Como muitas SGEs têm empregos no setor privado, existem regras de ética para impedir que eles usem seu trabalho governamental para obter ganhos pessoais.
Dependendo da nota salarial, as SGEs precisam arquivar um formulário de divulgação financeira disponível ou confidencial, que normalmente acontece quando começam a trabalhar para o governo. (O presidente, vice -presidente, funcionários que exigem confirmação do Senado e certos nomeados na Casa Branca devem registrar divulgações financeiras públicas.) SGES também podem ser obrigadas a receber treinamento de ética.
A Tuugo.pt informou que Musk havia recebido um briefing de ética e registraria um relatório de divulgação financeira confidencial.
Além disso, o direito penal impede que a SGES (assim como os trabalhadores federais) participasse de qualquer questão do governo que possa afetar suas finanças. Quando surge um conflito, as SGEs podem se recusar do assunto ou alienar do interesse financeiro relevante.
Em uma aparição no Salão Oval na terça -feira, Musk disse a repórteres que Doge está operando de forma transparente e anunciando suas ações em sua conta X. “A transparência é o que aumenta a confiança”, disse ele. “E você pode ver, estou fazendo algo que está beneficiando uma das minhas empresas ou não? É totalmente óbvio”.
Trump, que apareceu ao lado de Musk, disse que impediria Musk de qualquer trabalho do governo que acreditava que poderia criar um conflito. “Se pensássemos que não o deixaríamos fazer esse segmento ou olhar nessa área, se pensássemos que havia uma falta de transparência ou um conflito de interesses”, disse Trump. “Nós assistimos isso também.”
A secretária de imprensa da Casa Branca, Karoline Leavitt, disse anteriormente que Musk identificaria quaisquer conflitos que surgiram.
Clark, professor da Universidade de Washington, disse que é tipicamente funcionários de ética do governo – não o funcionário – que Decida se um funcionário tem um conflito de interesses. Isso ocorre porque a determinação de um conflito pode envolver informações técnicas, disse ela, e também porque um funcionário pode não ser imparcial em relação à sua própria situação.
“Você não deveria julgar seu próprio caso”, disse Clark. “Mesmo se você é um especialista, pode querer inclinar como aplica a lei. E não confiamos em pessoas, francamente, para aplicar isso”.
Friedman, o advogado federal de trabalho, disse que seria depende do Departamento de Justiça decidir se Musk violou a lei federal de conflito de interesses e se deveria trazer acusações criminais.
SGEs anteriores também enfrentaram escrutínio
As administrações anteriores também usaram SGEs para papéis de alto nível no governo.
Durante seu primeiro governo, Trump contratou o Dr. Scott Atlas como consultor científico no verão de 2020 durante os primeiros dias da pandemia Covid-19. Atlas, que foi contratado como um funcionário especial do governo, não era um especialista em doenças infecciosas e entrou em conflito com outros funcionários da saúde pública sobre suas opiniões sobre o coronavírus. Ele renunciou em novembro daquele ano.
Mais recentemente, Anita Dunn, fundadora da empresa de consultoria SKDK, foi forçada a alienar um portfólio de investimentos multimilionários quando se tornou consultora sênior do presidente Biden em 2022. Ela já havia trabalhado como SGE para o governo Biden.
E durante o governo Obama, o senador do Partido Republicano Chuck Grassley, de Iowa, levantou questões sobre a designação de “funcionário do governo especial” dada ao então secretário de Estado Hillary Clinton, ajudante Huma Abedin, que também trabalhou para a Fundação Clinton e a empresa de consultoria Teneo.
