O presidente Trump, em uma de suas primeiras ações de volta ao cargo, assinou uma ordem executiva que move o governo dos EUA a designar cartéis de drogas como organizações terroristas.
A decisão faz parte dos esforços mais amplos do governo Trump para reprimir o fluxo de drogas e pessoas na fronteira sul. As implicações completas de designar os cartéis como organizações terroristas dependerão, em grande parte, para a forma como a administração segue.
Aqui está uma olhada no que a ordem diz e as possíveis implicações:
A ordem
A ordem diz que os cartéis são uma ameaça à segurança nacional de uma maneira que o crime organizado tradicional não é. Eles conduziram uma “campanha de violência e terror através do hemisfério ocidental” com efeitos desestabilizadores, incluindo uma enxurrada de “drogas mortais, criminosos violentos e gangues cruéis” nos Estados Unidos.
Ele também diz que os cartéis, assim como duas gangues transnacionais enraizadas na América Central, representam uma ameaça à segurança nacional para os EUA e diz que é política americana “garantir a eliminação total da presença dessas organizações nos EUA”
O pedido instrui o Departamento de Estado dos EUA a recomendar, dentro de 14 dias, se deve designar os cartéis como organizações terroristas estrangeiras.
O que uma designação terrorista faria?
O governo dos EUA já possui ferramentas, incluindo acusações criminais e sanções, que podem usar para perseguir os cartéis. Uma designação terrorista ampliaria essas opções.
A ferramenta adicional mais significativa, dizem os especialistas, seria a capacidade de trazer o que é conhecido como processo de apoio material. De acordo com a lei dos EUA, é um crime fornecer apoio material a uma organização terrorista designada.
O suporte material pode funcionar de dinheiro ou armas a hospedagem, papéis falsos ou até um cartão telefônico.
No contexto dos cartéis de drogas, os promotores poderiam usar essa acusação contra toda uma gama de atores, incluindo membros do Cartel, as gangues de rua nos EUA que vendem os narcóticos, bem como qualquer pessoa que forneça apoio financeiro ou logístico.
Os efeitos da ondulação, no entanto, podem ser maiores.
Alguns analistas observam que as empresas americanas que fazem negócios no México rotineiramente fazem pagamentos às empresas mexicanas, algumas das quais poderiam ser controladas ou afiliadas a um cartel ou cartel. Isso poderia expor essas empresas americanas a multas.
Os migrantes também podem ser potencialmente varridos nos processos de apoio material. Especialistas dizem que os migrantes geralmente pagam contrabandistas para passar pelo México ou pela fronteira EUA-México, e esses contrabandistas geralmente têm laços com cartéis. E isso poderia fornecer motivos para as autoridades americanas para manter esses migrantes fora dos EUA
Houve perguntas sobre se uma designação de terrorismo abre a porta para uma possível ação militar unilateral pelos Estados Unidos no território mexicano.
O presidente dos EUA já tem autoridade para conduzir uma ação militar – uma designação não mudaria isso. Mas as greves militares americanas dentro do México seriam um passo importante, e o México deixou claro que se opõe a qualquer ação.
Os EUA consideraram tudo isso antes?
A idéia de designar os cartéis como organizações terroristas foi considerada durante o primeiro mandato de Trump, mas também durante o governo Obama, mas, finalmente, o governo nunca seguiu.
Há uma variedade de razões pelas quais parou a curto, disse Jason Blazakis, que liderou o escritório no Departamento de Estado que faz as designações.
“Uma das razões mais significativas é o impacto negativo que essa designação teria nas relações bilaterais dos Estados Unidos-México”, disse Blazakis. “O México, como governo, se opôs à designação de organizações criminosas como terroristas, sentindo que seria algo que poderia comprometer sua soberania”.
Outro motivo, disse ele, tem sido um desejo de calibrar a lista “para garantir que atores verdadeiramente terroristas que estão realizando atos políticos de violência contra civis estejam nessa lista, pensando em linhas de grupos como ISIS e Al Qaeda, em oposição para organizações criminosas que são motivadas principalmente por preocupações financeiras “.
Ele também observa que o governo dos EUA já possui muitas ferramentas para atingir os cartéis, incluindo processos criminais e ativos congelados, e, portanto, uma designação e as ferramentas adicionais que acompanham a designação não foram vistas como necessário.
E quanto ao México?
O presidente mexicano Claudia Sheinbaum disse que o México defenderá sua soberania, mas também tentará coordenar com os Estados Unidos.
“Todos nós queremos combater os cartéis de drogas”, disse Sheinbaum a repórteres nesta semana.
A questão do cartel não pode ser vista no vácuo, disse Maria Calderón, uma estudiosa do México no Wilson Center, um centro de políticas não partidárias em Washington, DC
“Precisamos ver o componente de segurança da relação de fronteira EUA-México arraigada com a conversa comercial e de imigração”, disse ela. “Esses três campos do relacionamento bilateral EUA-México estão entrelaçados. Você não pode separá-los.”
Trump fez uma campanha em promessas reprimindo a fronteira sul e conter o fluxo de drogas e pessoas pela fronteira. Ele também ameaçou impor tarifas ao México.
Desde que assumiu o cargo na segunda -feira, ele emitiu ações executivas ou abordou publicamente todos os três tópicos. Há um lado de mensagens políticas nesses movimentos, dizem os analistas, mas também podem ser vistos como uma maneira de pressionar o México a coordenar mais, inclusive na segurança.
“Eu realmente espero que o México aproveite isso como uma oportunidade de sentar à mesa com o governo Trump e ver o problema do cartel como um problema conjunto e dizer: ‘OK, temos a designação real. Como é que estamos indo para Para trabalharmos juntos para resolver esta questão? ‘”, Disse Calderón.